根据中国政府网10日消息，国务院日前印发《国家人口发展“十二五”规划》，明确了“十二五”时期（2011-2015年）国家人口发展的基本思路、发展目标和工作重点。规划指出，“十二五”时期，中国将保持生育政策的连续性、稳定性，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，将更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，全面加强基层基础工作，突出做好重点地区重点人群的人口计生工作，全国总人口控制在13.9亿人以内。稳定低生育水平

　　规划说，“十二五”时期，我国人口发展将呈现人口增长势头减弱、主要劳动年龄人口达到峰值、老年人口出现第一次增长高峰、城镇人口历史性超过农村人口等阶段性特征，是我国人口发展的重大转折期，人口发展的机遇与挑战并存。

　　规划提出，“十二五”期间，我国人口总量目标为：低生育水平保持稳定，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。人口素质目标：教育普及水平进一步提高，15岁以上国民平均受教育年限达到9.3年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年；在职人员培训覆盖面进一步扩大，劳动力素质明显提高，人才队伍进一步壮大。婴儿死亡率降到12‰，孕产妇死亡率降到22/10万，严重多发致残的出生缺陷发生率降低，人均预期寿命达到74.5岁。人口结构目标为：出生人口性别结构得到有效改善，全国出生人口性别比下降至115以下。

　　坚持和完善现行生育政策

　　规划还明确了人口分布目标和民生保障目标，提出将城镇化率提高约4个百分点，限制开发区域内人口更多地集聚在县城和中心镇，禁止开发区域内人口总量有所减少，人口空间分布趋于合理。同时，社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在5%以内，城乡居民收入大幅提高，家庭发展能力得到增强。

　　规划表示，坚持和完善现行生育政策。进一步完善宣传教育、依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，确保低生育水平的稳定。着眼长远发展，逐步完善政策，确保人口中长期战略目标的实现。

　　规划要求，形成人口政策合力。进一步完善人口计生、人力资源开发、男女平等、人口老龄化以及人口迁移流动等方面政策，制定促进家庭发展、主体功能区建设等方面的人口配套政策，加快形成统筹解决人口问题的政策体系。

　　据统计，“十一五”时期，我国生育水平继续保持稳定。妇女总和生育率稳定在1.8以下，人口自然增长率保持在6‰以内，2010年末总人口为13.41亿人。人口素质稳步提高。城乡免费九年义务教育全面实现，2010年高等教育毛入学率达到26.5%，15岁以上国民平均受教育年限达到9年，新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。孕产妇和婴儿死亡率继续下降，人均预期寿命达到73.5岁。 （据新华社电）