泺口工商所工作人员上门为家具卖场商户办年检手续 实习生陈庆芳 摄

　　□实习生 陈庆芳 李欣 本报记者 王颖军

　　“济南市正加快推动实体经济发展，各职能部门对企业、个体工商户的行政审批速度也在加快。听说工商部门已经实现网上年检了，为什么办年检手续还要专门跑到工商局？”4月11日，一家企业的负责人李女士向记者提出自己的疑问。工商部门相关负责人表示，目前网上年检事实上是网上预审，通过网上预审，企业可以在网上下载“年检报告书”等相关材料。但由于电子签名尚不具法律效力，还不能实现真正意义上的网上年检。

　　企业困惑

　　都网上年检了，怎么还得跑工商局？

　　按照国家相关规定，3月1日至6月30日为企业年检期限，目前正是年检高峰期，仅济南市工商局就要负责注册资金在200万元以上的1万多家企业的年检事宜，但记者11日在济南市工商局业务办理大厅看到，前来办理年检的企业代理人并没有排队，7个业务窗口都仅有一两人在办理。

　　“现在年检手续比较简单，只要把相关材料交到工商部门，很快就能批下来。”济南市稻香园食品有限公司的范先生告诉记者，年检的一部分程序可以在网上完成。

　　“我早就听说是网上年检，为什么还得跑到工商局现场交材料、领营业执照啊？”正在为一家注册资金为3000万的企业办理年检手续的李女士说，她3月底在“济南红盾信息网”上提交了企业年检预审材料，提交后的第二天就通过预审。通过网上预审后，按照规定，李女士4月1日把从网上下载的“年检报告书”及相关材料交到济南市工商局企业注册大厅，“应该是三个工作日后来取营业执照，因为工作一直很忙，所以拖到现在才过来。”“这样算来，尽管是网上年检了，还是需要跑两趟工商局。既然有的手续可以在网上进行审查，为什么不能在网上完成年检呢？”记者了解到，企业主中，类似李女士这样的困惑还真不少。

　　工商部门

　　网上年检其实是网上预审

　　针对李女士等企业主的困惑，济南市工商局企业注册局综合监管处王亚楠作出解释，“网上年检”只是一种约定俗成的说法，确切的说法应该是“网上预审”。网上预审可以审核企业基本的注册信息，原来企业需要先到工商局领取表格，填写相关信息，现在“这一趟就省了”。“就目前来看，要实现所有年检手续网上办理还有困难。”王亚楠表示，一方面，企业年检涉及单位盖章和企业法定代表人签字，“目前我们国家对电子签名还没有做出明确规定，电子签名尚未被承认，不具法律效力，不能代替手写签名。我们要求企业年检时必须是法人本人签字，还会与企业注册时法人的签字进行比照。如果不是本人签字，一旦发生股权纠纷，处理起来会很麻烦。”

　　另一方面，要完全实现网上年检还涉及多个部门的并联审批。“拿宾馆行业年检来说，因为宾馆属于特殊行业，年检时需要提交特殊行业经营许可证，这个许可证需要公安部门审批，要是工商部门实现所有手续网上年检，就必须保证公安部门也可以网上审批，否则企业年检无纸化就存在执法风险”。王亚楠说，少数特殊行业、信用较低的企业，工商部门需要对其提交的年审材料仔细核对，比如审计报告，这类企业不能在提交材料当场办完年检手续，但对于大部分企业来说，网上预审后只需要跑一趟工商部门就可以了。

　　据不完全统计，自3月1日至4月9日，济南市工商局负责办理年检的10968户企业中，已经有5268户企业通过了网上预审，3085户企业完成了所有年检手续。

　　年检提速

　　对集团、连锁企业上门年检

　　不出卖场，填表，审核，盖章，不到5分钟的时间，在银座家具批发广场专营红木家具的张女士就办完了营业执照“验照”手续。

　　据了解，为方便开发区、科技园区等企业和金融、保险、医药连锁等分支机构较多的企业办理年检手续，济南市工商局、分局联合推行年检直通车平台，预约年检、上门服务。泺口工商所所长王吉芬告诉记者：“与企业不同，个体工商户不需要网上预审环节。我们所已经连续六年走进大型卖场为商户免费办理年检验照。”

　　“今年济南将有超过10%的企业享受上门年检，”王亚楠介绍，预计今年济南全市需要年检的78128户企业中，有8000户通过年检直通车“足不出户”办年检手续。“济南漱玉平民大药房有限公司就是一个典型案例，这个公司在全市有100多家连锁门店，如果每个分店都分别到工商局办理年检的话，得耗费大量的人力物力，而且也会增加工商局年检系统的负担。”济南市工商局相关负责人表示，通过年检直通车，工商部门与企业联合，“所有连锁分店的营业执照集中到总店后，工商部门再与总店预约，上门年检”。

　　年检意义

　　保护消费者，问题企业难过年检

　　采访中，部分企业、个体工商户对年检表示不理解，“年年检，太麻烦了”。“其实年检的主要目的是为了监管企业经营情况，以保护消费者合法权益。”王吉芬说，消费者在购物时首先应确定企业或商户是合法的市场主体，如果企业或商户曾经被消费者投诉而且问题没有得到解决，将无法通过年检。

　　根据济南市工商局制定的《企业网上年检须知》规定，凡于2011年12月31日前在济南市工商局及所属各分局登记注册的企业及分支机构均应于2012年3月1日至6月30日申报企业2011年度年检。企业不按照规定时间参加年检的，企业登记管理机关责令其限期接受年检。属于公司的，处以1万元以上10万元以下罚款；属于非公司企业法人及其分支机构以及其他经营单位的，处以3万元以下的罚款。企业在责令的期限未接受年检的，由企业登记机关予以公告。自公告发布之日起，60日内仍未接受年检的，依法吊销营业执照。

　　【相关链接】

　　东莞对外资企业试点网上年检

　　据了解，目前全国大部分省市都已经实现企业年检手续网上预审，但网上年检只是在个别城市进行改革试点。据此前媒体报道，广东东莞市正在推行全程电子化网上登记注册年检改革，在互联网上24小时受理工商登记、注册、年检等业务。该项改革工作将先在外资企业进行试点，随后逐步向国企、私企、个体户推进，预计东莞市外资企业今年4月可进行网上年检。