“我们不仅仅在搞城市建设，而是在建设美丽泉城。每一年，我们都要评选一下：有几座建筑，能在百年历史甚至更长历史上留下浓浓的一笔？”

　　4月12日上午，在建设美丽泉城动员大会暨城市规划建设管理工作会议上，市委副书记、市长杨鲁豫说，推进美丽泉城建设必须高起点规划，高水平建设，高效能管理，以更加开阔的视野、更加创新的思维、更加科学的态度，精心谋划，科学推进，全面提高城市规划建设管理科学化水平，努力实现城市建设发展功能性和景观性有机统一，增强城市的承载能力、集聚能力、辐射带动能力和综合服务功能，实现城市形象更大提升，促进经济社会更好更快发展。

　　城市规划 靠项目建设实现，要有灵活性

　　城市规划是城市建设发展的龙头，也是发展的基础，规划水平决定建筑水平，也关系管理效率，必须坚持高起点规划。

　　杨鲁豫表示，我们要做好城市总体规划、分区规划、专业规划、城市设计和建筑设计，必须高度重视并切实维护规划的科学性和严肃性，在建设中准确完整地反映和体现规划设计意图，不能随意变更。要着力构建以总体规划为基础、以专业规划和专项规划为平台、以近期建设规划和修建性详细规划为指导的科学规范、目标明确、切实可行的城市规划管理体系，为城市实现跨越式发展奠定坚实基础。

　　规划要有控制性、指导性，也要有保证总体效果的灵活性。一些大的规划，是按照地区发展的要求，根据我们的设想和专家意见来做的控制性规划。但在具体发展中，要靠项目建设来实现。有相当一部分项目是招商引资来的，有不同的性质。只要不影响其他区域的发展，又和整体规划一致，就要和项目有必要的沟通，从大的方面来实现规划的意图。目前大量的投资是社会投资，要用发展的办法来解决发展的问题，依靠社会的力量搞好社会建设。

　　杨鲁豫还提出，要高度重视路网、公交线路和停车场的规划设计。“人、路、车”之间的矛盾是造成济南交通拥堵的主要因素，破解的关键在于理顺关系、突破薄弱环节，核心在规划设计，要着力在优化提升路网结构、发展大公交战略、加强停车场建设管理上下工夫，确保交通畅通和市民出行方便。

　　市政设施 不要忽视地下设施改善

　　排水、污水处理及回用的规划设计，既关系到城市安全运行，又关系到水资源的利用。

　　杨鲁豫说，一般情况下，我们重视地面建筑的设计建设，常常忽视了地下设施的改善。城市排水设施没有处理好，往往造成积水和内涝，教训也是很多的。一定要重视排水和污水处理及利用，要统筹考虑。不然，过了几年，矛盾和问题就暴露出来了。

　　同时，要强化城市防洪排涝工程建设，高效立体推进水资源循环使用。杨鲁豫提出，明年就要举办泉水节了，如何在节约用水前提下保证生活、生产、生态用水，如何尽快让泉城市民喝上优质的地下水，都是要深入研究的紧迫课题。

　　城市建设 加快步伐，但绝不能影响质量

　　“城市建设是百年大计，必须坚持高标准建设。要把建设设计好，这不仅是和谐问题，还可以节约投资，因为功能合理，结构既安全又不造成浪费。每一年，都要评选一下：这一年，有几座建筑，能在百年历史甚至更长历史上留下浓浓的一笔？建设到底有多少是市民比较推崇的、专家喜爱的？这个必须高度重视。”杨鲁豫说。

　　高标准建设，要精选施工队伍和建筑材料，要合理安排工期，合理控制工程造价。“我们是要加快建设步伐，但绝不能为了追求进度而影响工程质量，更不能因为粗制滥造而造成安全隐患和财富的浪费。”杨鲁豫说。

　　环境整治 环境整得好了，人都显得精神

　　搞好集中整治环境“脏乱差”现象。要制定专门的综合整治工作方案，突出重点，明确责任段、责任区域和责任单位，重点整治公共场所、铁路沿线、城市出入口、泉池溪渠、水系河道、景区山体、车站机场、绿地广场。景区、车站、机场等窗口部位要通过绿化美化，清除垃圾死角，整治乱搭乱建、摆摊设点和尾追兜售商品现象，规范载人拉客，着力搞好容貌景观和公共秩序。

　　杨鲁豫说：“环境搞好一点儿，费不了多少钱。首先要把城市弄干净，不然怎么体现文明？环境整得好了，人都显得精神。环境不仅影响人的生活习惯，也影响人的精神面貌。在垃圾堆里生长和生活，你还期待一个人有多少创新、发展、创业的能力？很难想象。”

　　城市管理 要变“政府独角戏”为“社会大合唱”

　　各县(市)区、高新区作为责任主体，要根据整治要求制定具体的整治实施方案，各乡镇、街道办事处和村居负责具体落实，社区、单位和居民也要承担城管社会义务。

　　同时，要建立健全社会公众参与城市管理的机制，进一步强化社会和市民对城市管理的参与程度，要积极引入管理新主体，变“政府独角戏”为“社会大合唱”。采用法律调整、委托管理、市场配置等方式，动员和依靠方方面面的力量参与城市管理，形成“人民城市人民管，人民城市人民建”的良好氛围。

　　“包括绿地、荒山，可以请大的企业、单位认养。这不仅是钱的问题，还可以增强全民绿化意识、城市意识、环境意识。”杨鲁豫说。

　　资金投入 通过发行企业债券等方式筹集城建资金

　　杨鲁豫提出，在可能的情况下，财政资金尽量向建设美丽泉城倾斜。但财政资金一定要用在刀刃上，要用有限的财政资金带动更多社会资金投向社会建设，投向产业发展。

　　要提高使用效率，加强资金审计管理，从策划开始就要考虑投入产出。要加大土地出让力度，对已经整理出的成熟地块，市规划局、国土局要配合四大投资集团搞好规划调整。

　　要制定有关的鼓励政策，将交通、人防、农业、林业、水利等部门的相关建设资金，投入到河道治理、荒山绿化生态建设和环境整治中来。

　　充分整合政府存量资源，盘活闲置资产，通过发行企业债券、资产证券化等多种方式筹集城建资金。利用城市基础设施的经营权、专营权、冠名权和广告权等无形资产，引导社会投入。

　　拆迁安置 调整规划也要搞好安置，兑现政府承诺

　　拆迁安置是工程建设的前提。要加强政策研究和制定，对散落在政府文件里的政策进行梳理和审视，条理化，尽快整理出一本简捷实用的征地拆迁政策汇编，把复杂问题简单化。

　　加快安置房建设，巩固已有拆迁成果。安置好了，才能化解矛盾。必要时，就是调整规划，也要多途径组织好安置房源，以中低价位、中小户型为主，加快拆迁安置房建设，确保及时兑现政府的承诺。

　　杨鲁豫说，拆迁工作，不能怕难，也不能怕烦，更不能有厌战情绪。要深入居民家中，做好思想工作，要采取多种形式营造群众拥护支持拆迁工作的良好氛围。

　　部门合力 如果出现难题都不管，难度就越来越大

　　建设美丽泉城是一项庞大的系统工程，需要全市各级各部门齐心协力和广大社会力量共同参与，科学推进。

　　杨鲁豫提出，要实行层级管理，市协调抓好重点大项目，县(市)区统筹辖区内的中小项目，强化各县(市)区、各部门主体地位，提高各领导小组、指挥部行政效率。市直各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作。出现难题，都说不归自己管，结果量越来越大，难度也越来越大。做不了，咱就坐下来研究，不能耽误了。