成都2012年系列培训就业项目推进计划启动仪式。

　　成都市人力资源社会保障系统围绕市委市政府中心工作，始终把保障和改善民生作为全局工作的出发点和落脚点，以“民生为本、人才优先”为工作主线，以“高位求进、加快发展”为工作基调，不断创新体制机制，深化完善政策制度，实现了“十二五”人力资源社会保障工作良好开局，并在全国率先实现了“六个一体化”，为推进“五大兴市战略”的实施奠定了人力资源社会保障基础。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。成都人社部门找准其在“五大兴市战略”中的方位，深入实施就业优先和人才强市战略，不断完善城乡社会保障制度体系和经办服务体系，加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍和制度建设，推进工资收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，加强基础能力建设，为建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市奠定了坚实的人力资源社会保障基础。

　　成绩

　　就业

　　城乡就业失业登记全国率先统一

　　去年成都充分就业目标全面完成，城镇新增就业15.26万人，农业富余劳动力向非农产业新增转移就业12.32万人，城乡失业人员再就业8.57万人，就业困难人员再就业3.04万人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率为2.97%，培训农民工14.63万人，发放小额担保贷款4.6亿元。

　　成都已基本达到国家级创业型城市创建标准，15个青年（大学生）创业园实现产值11.3亿元，77个孵化基地创业带动就业比1：21。成都拓宽就业渠道，促进3.26万人就业，178名有就业意愿的困难家庭大学生全部实现就业；开发筹集公益岗位1.88万个，安置就业困难人员1.79万人，962110就业援助将对就业困难人员“不挑不选，2个工作日帮助就业”的社会承诺扩大到了有就业愿望的所有劳动者。

　　同时，在全国率先建立城乡统一的就业失业登记管理制度体系，将法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求、在农村没有土地承包经营权和林地使用权，或土地承包经营权和林地使用权已转让的失地无业居民，整体纳入就业失业登记范围。

　　社保

　　全国率先实施：综保并轨和“可选择”门诊统筹

　　成都在全国率先实施农民工综合社保与城镇职工社保并轨接续，将140余万农民工全部纳入城镇职工社保体系，农民工与城镇职工平等享有社保待遇；妥善解决未参保集体企业退休人员基本养老保险等历史遗留问题，“老工伤”纳入工伤保险统筹管理基本完成，被征地农民基本实现应保尽保。

　　同时还在全国率先实施城乡居民医保“可选择”门诊统筹制度，13.47万人次享受“可选择”门诊统筹报销；建立以医保经办机构为需方总代表的医保药品及医疗服务费用谈判机制，全年优惠额度1000万元；改革医疗保险付费方式，推行按病种付费，首批实施按病种付费的10个病种，统筹基金支付减少255.59万元，个人自付减少94.49万元。

　　城镇职工月人均养老金1387.52元，其中被征地农民月人均927元；城乡居民月人均283.16元，其中70岁以上人员月人均最高达568元；全市城镇职工和城乡居民医保统筹基金范围内报销比例分别达85.32%和73.51%，加上大病互助补充保险，城镇职工和城乡居民最高报销额度分别达58.3万元和52.5万元。去年成都城乡居民养老保险参保率突破70%、医保参保率达

　　98.60%。

　　人事人才

　　博士后工作站首次由企业延伸到事业单位

　　去年成都公务员队伍建设不断加强，制定了新录用公务员初任职务及级别确定办法，完善公务员激励约束机制；探索建立公务员分类管理机制，推进公开遴选工作；完善公务员竞争性选拔和考核评价机制。

　　事业单位人事制度改革稳步推进，市属事业单位岗位设置率、实际聘用率分别达92%和67.9%；全市事业单位公开招聘4429人；全市引进急需紧缺人才2134人，办理人才入户2928人；完成中、初级职称评审和认定2万余人，工程技术等系列（专业）高级职称评审2000余人，引进海外人才112名。

　　在崇州市设立首家以产业名义和产业区为载体的“现代农业和旅游业人才工作站”，首次将企业博士后工作站设立由企业延伸到事业单位。

　　公共服务

　　12333电话咨询实现全覆盖

　　全市100%的乡镇（街道）和92%的社区、68%的村建立了就业和社会保障服务中心、站。全市27项公共就业服务业务全部进入信息化系统并投入使用，12333电话咨询扩容改造，所有区（市）县全面开通，实现互联互通和全覆盖。

　　去年成都继续加大劳动保障维权力度，督促用人单位补签劳动合同3.74万份、补缴社会保险金2407.42万元，追发工资3.9亿元，劳动保障举报投诉结案率97%。全市创建达标市级以上和谐劳动关系工业园区、商务园区36个、街道（社区）乡镇278个、劳动合同制度实施示范城区10个、企业1051户，成为全国首个中心城区全部达标省级劳动合同制度实施示范城区城市。

　　今年工作

　　就业

　　全面实现充分就业

　　今年成都将全面实现城乡充分就业，城镇新增就业13万人，城乡失业人员再就业6.6万人，农业富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。培训农民工10万人，本地生源高校毕业生就业率达85%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%。

　　全市村（涉农社区）每村（社）有2名、城镇社区有1名大学生志愿者；“农村中小学特岗教师计划”和“乡镇公立卫生院大学生支医计划”在岗志愿者人数分别不低于1000名和600名。

　　完善小额担保贷款、公益性岗位补贴、职介补贴等政策，提高资金使用效率等就业政策；同时以创建国家级创业型城市为载体，以创业带动就业；集中力量做好高校毕业生就业工作，统筹做好各类重点群体就业工作。实施八项行动计划推进各类人群就业。

　　社保

　　扩大覆盖面实现全民社会保障

　　完善社会保险体系，实现全民社会保障，城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数要分别达到450万、487万、255万、262万、366万，城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%。

　　成都将继续扩大城乡社保覆盖面，基本实现“应保尽保、人人享有”；完善城乡社会保障制度间的衔接转移办法，实现无障碍转移接续；完善企业年金制度，推动实施职业年金制度。

　　同时，进一步推进医疗保险付费方式改革，深化按病种付费、按人头付费改革，推行总额预付；深化基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度，建立谈判定价机制与风险分担机制；进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的待遇；强化社保基金监管，提升社会保险经办服务水平。

　　人事人才

　　天府新区招贤引智实施“四大人才计划”

　　成都将以高层次和高技能人才为重点，统筹推进人才队伍建设。培训各类公务员5万人（次）、各类人事考试25万人，培训专业技术人才10万名，培养高技能人才1万名，引进海外人才100名、高层次和急需紧缺专业技术人才400人，设立重点企业和产业功能区人才工作站20家、院士（专家）创新工作站5家、高技能人才培训基地2个、技能大师工作室3-5个、市级引进国外智力成果示范推广基地6个，申报设立省博士后科研创新实践基地和国家级博士后科研工作站2家。

　　针对天府新区对人才的需求，成都人社局还制定了“天府新区四大人才行动计划”，通过组织天府新区企业赴外地招聘急需紧缺高层次人才，建立高技能人才培训基地等措施，每年为天府新区引进海外人才50名以上，每年还将选派20人次以上专业技术人才和管理人才到国（境）外培训，提升服务天府新区建设能力。

　　公共服务

　　发放具有金融功能IC社保卡500万张

　　在构建和谐劳动关系和维护劳动者权益方面，成都将开展全面治理农民工工资拖欠专项行动和实施三年攻坚行动计划。构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。

　　在公共服务均等化方面，成都将全面提升公共服务水平。推进基层劳动就业社会保障公共服务平台的标准化建设，就业、社保、医保、劳动仲裁、劳动监察等服务内容全面向基层延伸，规模以上参保单位社保业务网上经办率达到60%，12333电话咨询接听率达到70%以上，发放具有金融功能IC社会保障卡500万张。

　　华西都市报记者姚长寿