□资产评估立法

　　本报记者陈丽平

　　十一届全国人大常委会第二十五次会议前不久初次审议资产评估法草案时，一些常委委员和列席会议的全国人大代表，对注册评估师资格统考由谁组织意见不一。

　　取得执业资格要经过三个程序

　　草案规定，国家实行注册评估师资格全国统一考试制度。考试由资产评估行业自律组织组织实施。具有高等院校专科以上学历的自然人，可以申请参加注册评估师资格全国统一考试。参加注册评估师资格全国统一考试成绩合格人员，取得国务院资产评估行业管理部门统一印制的注册评估师资格考试成绩合格证书。持有注册评估师资格考试成绩合格证书，具有两年以上在评估机构相应评估专业实践经验的，可以向资产评估行业自律组织申请执业注册。

　　陈斯喜委员说，从草案上述规定来看，评估师取得执业资格要经过三个程序。首先是考试，考试是由行业自律组织组织的；其次是考试合格以后要取得国务院资产评估行业管理部门统一印制的合格证书。这个证书是由行业管理部门颁发的；最后是经过两年以上的实习之后，申请执业注册成为注册评估师。经过这三个程序才能获得执业资格。

　　合格证书不应由管理部门颁发

　　“草案规定由行业自律组织组织考试后，由管理部门颁发合格证书，这有没有必要？”陈斯喜委员提出，既然是行业组织组织的考试，就可以由这个行业组织自己颁发合格证书。草案规定由管理部门颁发证书，会带来两个问题。首先是到部门办事多多少少要交点费用，这就涉及到部门颁发资格证书要不要收费、收多少的问题。此外，行业管理部门涉及多个部门，建筑有建筑方面的管理部门，矿产资源有矿产资源方面的管理部门。考试是由行业组织组织的，取得成绩合格证书时却要到不同部门领取合格证书，这会带来混乱。

　　为此，陈斯喜委员建议，由行业组织组织考试，考试合格的由行业组织直接颁发合格证书，最后经过实习以后，具备执业条件的，由行业组织进行注册。把这些事情都交给行业组织，由行业组织自己管理。

　　那么政府部门管什么？陈斯喜委员认为，相关政府部门分别制定涉及自己这一方面的评估师需要具备的条件，这样可以促进行业组织更加自觉地履行行业管理责任。

　　执业注册可委托行业组织实施

　　姒健敏委员提出，注册评估师的执业注册应明确“由管理部门负责，委托资产评估行业组织组织实施”。因为这是国家考试，应该由国家的管理部门负责，但可以委托行业组织实施。

　　全国人大代表包景岭指出，国家注册资质包括注册会计师、环保行业的环评工程师等。这些考试都是由行业自律组织和国家有关部门共同组织的，特别是最终的考试是由国家来组织的，有一套完善的保密制度。所以，考试应由资产评估行业自律组织和国家相关部门共同组织实施。