见证·喜迎海南省第六届党代会系列述评

　　 见证·对外开放：海南岛屿型经济发展的生命线

　　——见证·喜迎海南省第六次党代会系列述评（六）

　　“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。” 1987年6月12日，有一位老人向世人宣布了这样一个重大决策，这位老人就是我国改革开放的总设计师邓小平。而仅仅10个月后，1988年4月，海南正式被批准设省，建立海南经济特区，从此，海南这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，进入了深化改革、扩大开放的历史新阶段。

　　“关起门来建设不了社会主义，闭关自守发展不了海南。特区的使命在开放，岛屿经济体的生命线是开放，欠发达地区的跨越式发展靠开放。我们要有开放的思想观念，开放的胸怀，要继续争取开放的政策，实施对外开放的新举措。”海南省第五次党代会报告至今读来仍振奋人心。

　　从1988年海南建省，到1996年提出“一省两地”的产业发展战略，再到2010年建设国际旅游岛国家战略……经过二十多年的精心耕耘，海南从一个长期作为国防前哨的海岛到全国对外开放的前沿，从一块封闭落后的边陲小地到经济社会快速发展、人民生活空前改善的国际旅游岛，海南一直在对外开放中勇往直前。

　　 重大政策相继落地：破解制约海南旅游业进一步发展瓶颈

　　在近期刚刚落幕的“2010—2011年海南国际旅游岛建设十大成果”评选活动中，离岛免税政策、26国入境海南免签、游艇管理试行办法等一批重大对外开放政策，成为了海南市民心目中最具影响力的十大成果之一。

　　其实，细想一想，这些重大政策的落地实施如此受市民肯定并不是没有原因的，它们在海南省探索和实践国内最开放、最创新的旅游相关政策的同时，极大地解决了制约海南旅游业进一步发展的一些重要瓶颈问题，推动海南以旅游业为龙头的服务业在更广阔的领域、向更深的层次发展。

　　2011年1月1日，离境退税政策开始实施；4月20日，我国内地首家离岛免税店在三亚开业；10月26日，国务院批准我省成立免税品公司并赋予免税品特许经营权，12月21日，海口美兰国际机场免税店开业。2010年8月，公安部批准海南增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家，使入境海南免签证国家由21个增加到26个；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数由5人以上放宽至2人以上，入境停留时间由15天延长至21天。2010年11月23日，《海南省游艇管理试行办法》颁布实施，在检验、登记、安全保障、出入境管理等方面的15项游艇管理政策上取得新突破。

　　随着一系列重大对外开放政策的落地，游艇经济为代表的高端旅游和免税购物为重点的旅游消费异军突起，成为旅游及相关行业发展的新动力。

　　而被称为国际旅游岛建设中含金量最高、影响最广泛的离岛免税政策，在近年的表现中无疑是最给力的。据统计，截至今年4月15日，90余万人次旅客提货离岛，销售免税品约290万件，总金额超过18亿元，日均销售额约500万元。其中，三亚免税店销售金额16.7亿元，购买人数77万人次；海口免税店销售金额1.4亿元，购买人数13万人次。2011年，海南全省实现旅游收入324亿元，同比增长25.8%。

　　作为迄今我国最开放的入境签证政策，仅在政策落地实施的一年时间里，海南省入境免签游客总数达到85093人次，同比增长超过41%。哈萨克斯坦等新增国家游客增长迅猛。海南在吸引外国游客方面的国际竞争力得以提升。

　　异军突起的游艇经济更是给海南旅游业发展带来质的飞跃。截至2011年底，海南已拥有4个国际标准游艇码头，近400个泊位，35家游艇俱乐部、260多家与游艇相关的企业，进出境游艇数量大幅增长，学习和申办游艇驾驶员证书的人员比前两年的4倍还多。

　　高端国事活动频现：海南敞开胸怀拥抱世界加速国际化

　　从2008年“最美国事活动”，到2010年“金砖峰会”，再到博鳌亚洲论坛海南主题活动……海南一次又一次的向外界展示着自己的新形象，一系列高层次外事活动，不断拓宽了海南对外交往渠道，丰富了对外合作内容，促使海南成为国际经济合作和文化交流的重要平台。

　　这些高规格、大规模的国际会议，往往嵌入海南元素，使得海南在国际的舞台上屡屡大放异彩。这些成功举办的国际会议已经成为国际社会了解海南的又一窗口，而这些对外交流合作成果也成为海南国际化进程的一个个缩影和一张张亮丽名片。

　　犹记得，2008年，国家主席胡锦涛在三亚先后为来华进行国事访问的四国元首举行隆重的国事活动，举行了9场与外国元首、政府首脑的会谈，被网友称为“最美国事活动”。这是新中国成立以来中国国家元首第一次在首都北京以外的地方举行国事活动，也是这时候起，海南被外界评为，正被打造成中国民间外交、休闲外交的重要基地。

　　连续11年成功举办的博鳌亚洲论坛更是让海南一度成为世界政要、商业巨子、学界精英等的聚集地，据统计，2001年论坛成立以来，海南已先后接待了超过50位国家元首及政府首脑，他们不仅带来了最新的信息、最前沿的思想，还带来了聚焦于他们身上的各路媒体，以及全世界好奇的目光。让海南以最美好的姿态站在了世界的聚光灯下。

　　当然，国际会议在海南举办，带来的不仅仅是世界的瞩目，更重要的是带来了有利于海南发展的实际成果。

　　2011年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在三亚举行，进一步向世界展示了海南的开放姿态，三亚峰会由此成为金砖国家合作机制进程中的重要里程碑；11月，中非合作圆桌会议在万宁召开并发表了《万宁宣言》，有效扩大了海南的国际影响力；还有借助泛珠大会的契机，海南持续深化与兄弟省份的全方位合作；12月，在香港举行的世界海南乡团联谊大会等，取得丰硕成果。

　　作为中国唯一的热带海岛，海南得天独厚的自然资源条件，以及近年来成功举办的一系列大型国际活动和赛事，使海南省成为中国最有条件建成休闲外交基地的地区。

　　对外开放：海南发展的必由之路

　　今年3月份，在国家发改委国际合作中心首度公布的“中国区域对外开放指数”中，海南在31个省市区中排名第9，进入全国前列，被评为“未来之星”。这和近年来，随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南不断加快经济社会各领域的国际化进程有着直接的关系。

　　然而，有专家也指出，以每万人接待入境外国旅游者人数和每万人外资星级饭店数这两个社会开放度指标为例，随着全省去年接待游客突破3000万人，以及一大批星级酒店的崛起，海南在这两个指标上占有相当优势。

　　“海南要发挥改革开放排头兵作用。”早在多年前，国家领导人就对海南有着如此的期望与要求，这也是基于对海南实际情况和在国家战略中价值的正确判断的一种必然。海南有最大经济特区的优势，和博鳌亚洲论坛这个最佳的对外开放窗口，让海南人更有理由相信，海南有足够的条件并且已经在扩大对外开放上先行先试。

　　借助一系列重大国际会议在海南举行的影响力，不断拓展海南对内对外开放和合作的空间，以开放促合作、以开放促发展、以开放促创新，加快推进国际旅游岛建设，向着中外游客的度假天堂和全省百姓的幸福家园迈进。对于海南而言，充分借助不同的平台和机制进一步扩大地区影响力，将海南的资源环境优势充分展示出来，海南的开放才会更有生命力。

　　其实，多年以来，海南的开放取得了显而易见的成效，大家有目共睹。一个更加开放、处处充满商机的海南，全方位呈现在公众面前，进一步提升了国际旅游岛的知名度和影响力。“走出去，请进来。”已成为海南一剂富民强省的强效催化剂，不仅带旺了海南的人气，也带来大量岛外资本，开创了“人财两旺”的红火局面。

　　(南海网海口4月22日消息记者杨隽莹)

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