扶贫开发重点抓好四项任务：

　　◇着力促进农民增收，提升贫困地区劳动力素质，切实提高就业能力和致富能力

　　◇着力发展集体经济，对有基础、有条件的村加大帮扶力度，逐步壮大集体经济

　　◇着力改变环境面貌，切实加强农村环境整治和生态保护，创造整洁优美生活环境

　　◇着力增强基层组织凝聚力、战斗力，进一步配强班子，提高带头人的素质和能力

　　本报5月11日讯(记者 王端鹏)今天上午，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议暨“千村(社区)提升”工程动员大会，贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，回顾总结近年来全市扶贫开发工作取得的成绩和经验，全面部署“十二五”全市扶贫开发工作，安排部署实施“千村(社区)提升”工程。

　　市委书记王敏，市委副书记、市长杨鲁豫出席会议并讲话；市人大常委会主任徐长玉，市委副书记雷杰，市委常委、市纪委书记王成波，市委常委、济南警备区政委晋争鸣，市委常委、组织部部长陈勇，副市长李宽端，市委市直机关工委书记孙积港出席会议。

　　2003年新一轮扶贫开发启动以来，我市累计投入专项扶贫资金1.8亿元、社会资金8亿元。经过近十年的努力，我市农村绝对贫困人口基本消除，年人均纯收入1500元以下的农村低收入人口减少到5万，由占乡村总人口的 7.4%下降到1.4%。但是按照农民年人均纯收入2500元的新扶贫标准测算，我市贫困人口还有30万，占乡村总人口的8.6%，脱贫任务仍然十分繁重。目前全市贫困地区仍有129个行政村未通柏油路，168个行政村未通自来水，农民年人均纯收入贫困地区与全市平均水平的差距由2003年的1400元扩大到3000元。按照扶贫工作新标准，“十二五”期间将我市1县14镇作为省、市重点扶贫区域，将8个贫困人口相对集中的乡镇确定为市重点扶贫片区，共涉及700多个村庄，对应30万贫困人口。到2015年，我市计划完成产业扶贫投入10亿元，实现总收入20亿元。从今年5月份开始，市里将组织实施“千村(社区)提升”工程，以全市1000个贫困村和工作薄弱村(社区)为重点，采取“第一书记牵头、所在单位挂钩、工作组常驻帮扶”的办法，确保3年内绝大部分帮扶对象得到转化升级。帮包期满严格验收，不改变帮包村后进面貌，单位不脱钩、干部不撤回，确保到2015年底农民年人均纯收入翻一番，村集体年经营性收入达到3万元左右。“十二五”期间，市级财政专项扶贫资金年投入规模将由3000万元增加到4500万元，人均投入规模全省最高。

　　王敏在讲话中指出，深入贯彻落实科学发展观，做好新阶段扶贫开发工作，是中央从战略和全局的高度作出的重大决策，对于全面建设小康社会、促进社会和谐稳定具有重要的现实意义和深远历史意义。“十二五”期间，我市扶贫开发任务仍然十分艰巨繁重。率先建成更高水平小康社会、奋力开启现代化建设新征程，重点在农村，难点在贫困村。没有农村的现代化，就没有全市的现代化；贫困村不能脱贫致富，全面建设小康社会的目标就难以实现。扶贫开发不仅是经济发展问题，更是政治问题。全市各级各部门、党员领导干部务必要从关系省会现代化建设全局以及巩固执政党地位的战略高度，充分认识推进扶贫开发、实施“千村(社区)提升”工程的重要意义，尽快提升基层组织的凝聚力、战斗力，尽快改变村庄落后面貌，尽快促进群众脱贫致富，为率先建成更高水平小康社会作出积极贡献。

　　王敏强调，扶贫开发的任务要明确。要区别情况，分类指导，重点抓好四项任务。一是着力促进农民增收。要坚持走开发式、产业式扶贫的路子，根据扶贫乡镇、村的资源优势，因地制宜，因势利导，积极发展适合农民增收的产业，一乡一业、一村一品，不断拓宽群众致富门路。

　　要大力促进贫困人口就业，加大教育培训力度，进一步提升贫困地区劳动力素质，切实提高他们的就业能力和致富能力。二是着力发展集体经济。各级要进一步解放思想、拓宽思路，积极探索新形势下发展村级经济的有效途径，特别是对有基础、有条件的村，要加大帮扶力度，帮助引进适合自身发展的项目，逐步壮大集体经济。三是着力改变环境面貌。各级各部门特别是承担帮包任务的市、县(市)区部门要加大扶持力度，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三体”联动，坚持多方力量、多种举措相互支撑，进一步加大农村基础设施建设力度，切实加强农村环境整治和生态保护，努力为群众创造整洁优美的生活环境。四是着力增强基层组织的凝聚力、战斗力。要以基层组织建设年为契机，全面加强以党组织为核心的农村基层组织建设，深入开展创先争优活动，进一步配强班子，提高带头人的素质和能力，有针对性地解决突出问题，推动工作薄弱的基层组织加快转化升级。

　　王敏要求，扶贫开发的责任要落实。市委、市政府确定实施“千村(社区)提升”工程，关键在于见到效果、取得实效，不搞形式、不走过场，真正让人民群众得到实惠。承担帮包任务的市、县(市)区部门，特别是市直选派“第一书记”的120个部门，一定要明确肩负的责任，就是要在3年内帮助所帮扶村脱贫致富、转化升级，完不成任务就不脱钩、不撤离。选派的“第一书记”要切实认清自己肩负的责任和使命，在当地党组织的领导下，紧紧依靠所在部门和单位，充分发挥主观能动性，充分协调各个方面的积极性，集中精力做好工作，努力推进扶贫开发和转化提升任务的落实。县(市)区、乡(镇)两级党委、政府是本地区扶贫开发工作和“千村(社区)提升”工程的责任主体，对脱贫的措施、实现的目标、时间的安排，要制订出具体详细的计划，并督促抓好落实。村(社区)是脱贫致富、转化提升的实施主体，要更好地发挥自身“造血”功能，立足本村资源、区位优势，努力探索走出一条自主脱贫的路子。各级扶贫开发领导小组及成员单位要各司其职、各负其责，协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。

　　王敏强调，扶贫开发的领导要加强。要把扶贫开发工作与“加快科学发展、建设美丽泉城”工作有机融合在一起，各领导小组之间搞好衔接，协调推进扶贫项目、基层组织建设等工作任务的落实。各级党委、政府要把扶贫开发作为一项政治任务，摆在突出位置，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。承担帮包任务的市、县(市)区部门，要舍得选派精兵强将、工作骨干担任“第一书记”；主要负责同志要亲自挂帅，亲自研究帮包措施并组织实施。要关心爱护基层干部。把选派“第一书记”与培养优秀年轻干部有机结合起来，从艰苦困难环境中，从解决实际问题、攻坚克难的工作一线上发现干部、选拔干部。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部，要从政治上、生活上关心，及时给予表彰奖励，充分调动基层干部扎根基层、干事创业的积极性。鼓励和吸引各类管理人才和专业人才到贫困地区工作，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。要重视做好群众工作。各级领导干部都要深入基层、深入贫困地区，了解群众疾苦，倾听群众呼声，多为群众解难题办实事，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。广大扶贫干部和选派的“第一书记”要实实在在做好帮包工作，真正深入到群众中去，与群众同吃、同住、同劳动，在工作中真正投入感情，切实为群众解难题、办实事，把“千村(社区)提升”和扶贫开发办成民心工程、满意工程；正确处理“千村(社区)提升”和扶贫开发的关系，对每个地方的情况具体问题具体分析，根据其自身特点贯彻落实各项扶贫开发举措。

　　杨鲁豫就做好全市“十二五”扶贫开发工作讲了意见。他指出，做好新阶段的扶贫开发，要围绕贫困农民增收这一中心任务，突出抓好产业扶贫、行业扶贫和社会扶贫等重点工作。要突出重点区域扶贫工作，加大产业扶贫力度，着力培植六大扶贫产业体系，着力建设六大产业扶贫提升区，着力强化产业扶贫服务和管理。要加大行业扶贫力度，有效整合部门资源，重点加强基础设施建设，着力强化基本公共服务，重视生态环境建设。要加大社会扶贫力度，突出抓好“千村(社区)提升”工程，积极开展定点扶贫，动员社会各界参与扶贫开发。要进一步强化扶贫开发保障措施，强化资金保障、政策支持、人才支撑、责任落实。

　　陈勇对实施“千村(社区)提升”工程作了安排部署。李宽端传达了中央和全省扶贫开发工作会议精神。

　　市“千村(社区)提升”工程领导小组成员；各县(市)区、高新区党政主要负责同志，组织部长，分管副县(市)区长、高新区管委会分管副主任，发改、财政、农业、扶贫开发部门主要负责同志，各县乡(街道)党(工)委书记；市直有关部门、单位党委(党组)书记和组织人事处(部)长；市管企业及党组织关系在济南的中央、省驻济有关单位党委书记和组织人事处(部)长参加会议。