云南的对外开放正在由“边缘”转变成“前沿” 云南的区域合作正在由“参与”转变成“领头”

　　5月30日，桥头堡建设迎来全面启动一周年。省发改委介绍，桥头堡建设各项工作起步良好，推进顺利，呈现出投入力度加大、增长速度加快、质量效益提高、发展后劲增强的良好态势，桥头堡建设成效正在不断显现。

　　云南省经济研究院院长段钢告诉记者，目前，《桥头堡建设总体规划》已编制完成上报待批，这个规划将桥头堡建设的目标任务、工作内容进一步细化。段钢认为，桥头堡建设全面启动近一年来，云南全省上下进一步深化了对云南省情、云南的发展潜力及在国际区域经济发展中的地位的认识；云南的对外开放正在由“边缘”转变成“前沿”，云南的区域合作正在由“参与”转变成“领头”。

　　省社科院南亚研究所所长陈利君说，近一年来，云南与周边国家在人员往来方面也更加频繁。去年省社科院举办了“中国与南盟人文交流国际会议”，不久前举办“中巴关系现状与未来国际学术研讨会”，更加注重云南与周边关系的研究。

　　看成绩

　　建设保障

　　推进制度化+工作常态化

　　去年，经国务院批准，建立了由国家发改委牵头，国务院40多个部委和云南省人民政府共同参加的桥头堡建设部际联席会议制度。同时，国家还印发了桥头堡建设重点工作分工方案，把桥头堡建设的相关工作细化到国家各个相关部委，为加快推进桥头堡建设提供了坚强有力的保障。这些标志着在国家层面建立了桥头堡建设工作协调机制。

　　此外，签订了一批战略合作协议。到目前为止，云南省与32个国家部委、17家大型国有企业签订了桥头堡建设战略合作协议，推动国家各项优惠政策进一步细化、落实。

　　“这意味着支持云南建设桥头堡已成为国家相关部门必须要做的日常工作，要完成的工作任务。这有利于桥头堡建设的进一步推进。”段钢认为。

　　基础建设

　　海陆空立体交通进一步完善

　　据了解，滇中引水工程项目建议书编制完成，进入了国家层面立项审批程序；铁路、公路、航空、水运等建设成效突出，海陆空立体交通进一步完善。多个“八入滇、四出境”铁路、“七入滇、四出境”公路、泸沽湖机场等大通道项目开工建设。中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化。铁路方面，玉溪至磨憨铁路完成了预可研及补充方案已报送铁路部，大瑞铁路保瑞段前期工作进展顺利。航空方面，作为中国西南门户国际枢纽机场的昆明长水国际机场，将于今年6月28日正式运营。车马壁、阿岗、德厚等大型水库列入国家“十二五”规划；阿海水电站等一批重大能源保障项目得到国家核准开工，加快建设；中缅油气管道、码头建设推进情况良好。

　　今年一季度，云南省规模以上项目投资已达1160多亿元，增长27%，比上年同期高6.5个百分点，比全国平均水平高出6.1个百分点，标志着重大项目建设进展顺利、成效显著。

　　金融服务

　　跨境结算外汇市场都有突破

　　数据显示，2011年云南省跨境贸易人民币结算金额突破250亿元，同比增长近3倍，并开始从贸易向实体项目延伸；成功发行新材料产业创业投资基金、生物产业创业投资基金；中国·昆明泛亚金融产业中心园区建设正式启动，恒生银行、汇丰银行等外资金融机构在云南设立了分支机构。金融服务创新发展亮点纷呈，区域性金融中心建设迈出历史性步伐。

　　外汇市场取得新突破，继2010年在老挝设立代表处后，富滇银行于2011年6月9日与老挝大众外贸银行签署了老挝基普账户清算协议，在国内商业银行中首家推出老挝基普兑人民币业务；2011年12月19日，人民币对泰铢银行间市场区域交易在云南启动，我省成为首个开展该业务的省份。

　　沿边开放

　　推进3个跨境经济合作区建设

　　一年来，云南参与国际国内区域合作进一步深化。与东南亚、南亚国家的合作务实推进，今年3月，省政府组团出访GMS5国，经贸合作成果丰硕；与泛珠三角为重点的国内区域合作进一步加强，昆交会、南亚国家商品展在国内外的影响力日益扩大。与昆交会同期举办的中国-南亚商务论坛、东盟华商会、GMS经济走廊活动周等系列活动影响力进一步提升。

　　沿边开发开放试验区和经济合作区建设积极推进。瑞丽市作为国家重点沿边开发开放实验区已经全面启动建设，孟定等边境经济合作区建设进展加快，固定资产投资、招商引资实际到位资金大幅增加。记者从省商务厅获悉，在沿边开放方面，今年稳步推进中缅姐告-木姐、中老磨憨-磨丁、中越河口-老街跨境经济合作区建设进程，积极参与老挝万象、缅甸皎漂和密支那经济合作区建设，尽快形成特色突出、优势明显的沿边开放经济带。

　　（张敏）