艾琳·S·P·巴维尔娅

　　Aileen s.p. Baviera

　　菲律宾大学

　　亚洲中心教授

　　实习记者 童心

　　东方早报：菲律宾外交政策中考虑的核心利益是什么？

　　巴维尔娅：在菲律宾的对外关系中有好几项核心利益。安全是重点考虑的方面，因为多海岛的自然条件（数千个岛屿非常脆弱，容易受到来自海上的非法活动的干扰），主权和领土完整对菲律宾非常重要。另一方面，是和其他国家、企业和组织的经济伙伴关系。最后，菲律宾人民的福利，包括海外的，也是对外关系的重要方面。

　　东方早报：在菲律宾外交战略中中国占有什么样的地位？菲律宾如何平衡和中美之间的关系？

　　巴维尔娅：中国在很多方面都很重要。它（中国）现在是（菲律宾）主要的贸易伙伴，但就投资和官方开发援助（ODA）的数据来看，这方面还有很多工作需要努力。不幸的是，近年来，（外来）投资受到一些菲律宾国内政治因素和菲政府不力举措的影响。

　　两国之间也有很强的文化联系，在菲律宾有数量不大但是非常重要的华裔少数群体“钉住”了（这种联系）。

　　南海的领土争端是中菲关系更进一步的唯一重大障碍。

　　作为一个崛起的力量，中国在保持地区和平和稳定以及和其他国家合作在全球事务中扮演重要角色上，还值得观察。

　　中美对菲律宾都很重要，和其中一方的紧密纽带不应该以牺牲和另一方的关系为代价。和美国的关系从上世纪以来就一直在演进，而和中国是相对新的伙伴（关系）。

　　东方早报：有中国学者认为中国落入了东盟的“外交陷阱”，你怎么看东盟在处理中国和东南亚国家关系上的功能？

　　巴维尔娅：比领土争议更重要的是将来东亚的地区安全建构，这一地区的国家必须合作并且找到发展的机制、规则和方式，保证将来的和平和共享繁荣。这些国家，包括中国在内，都面临这挑战（包括一些发生在共有海域的情况，比如海盗行为，非法捕鱼，自然灾害和环境破坏等）。这些最好通过协作的多边协议来处理，而不是单一的国家，不管它有多强大。

　　东盟是一个功能性的地区组织，是邻国合作以及地区外国家在东南亚的合法利益诉求的渠道和平台。东盟成员国已经证明了他们实事求是、合理公道，并且对其他国家是没有威胁的，但同时他们对自己的主权和独立性非常关切。

　　东方早报：对于黄岩岛类似争端的解决，你认为“安静外交”对亚洲国家来说是更有效的方法吗？

　　巴维尔娅：如果双方都抱有真诚的态度和充分的信任，并且能够平等对待、相互尊重的话，安静外交会比较有效。领土争端是复杂的问题，每一方都真的认为他们有权宣示领土主权。通常双方的目标和利益是完全相冲突的，如果没有妥协的意愿，那么安静外交也会失败。有时国家也会用外交手段来拖延时间，创造一种自我感觉良好的错觉，从而妨碍问题的真正解决。此外，当言行不一致的时候，不信任会更加严重。