编者按

　　加强和创新社会管理，人是重要的参与和推动力量。他们，坚守在社会管理一线，用辛劳与智慧推进和创新社会管理，促进社会和谐与稳定。他们，正是一位位社区民警、司法所长、社区法官、人民调解员、社区志愿者、网格管理员……今天起，本报“走基层”栏目推出“基层社会管理人系列报道”，让我们一起走近他们，体味他们工作的点点滴滴。

　　【孙毅的困惑】跟群众混熟了，他们遇到什么麻烦事都来找，有些人向我反映的问题其实是非警务的，比如小商小贩占道经营、楼上漏水、下水道堵塞等。群众把我当作知心人，如果不去帮助协调，怕伤了他们的心。可是，这样事情多了，会耽搁我为他们提供警务服务的工作时间。

　　【孙毅的希望】希望能有更多优秀民警或者其他工作人员参与到社区工作中来。这需要建立一个“拴心留人”的社区警务运行机制，不但要在待遇上给予一定优厚条件，而且还要建立一种能上能下的社区民警人才流动机制。这样才能让更多社区民警沉下心来，更好地服务群众。

　　本报记者 张国强 常鑫

　　“孙老弟”、“孙大哥”、“孙舅舅”……近日，记者跟随孙毅在辽宁省大连市沙河口区黑石礁街道共建社区走了一圈，这样的称呼随处可听。“只要老百姓见面能打声招呼，比什么都甜。”身高1.85米的孙毅说这话时，脸上笑得像个孩子。

　　今年50岁的孙毅是大连市公安局沙河口分局高家派出所的一名普通社区民警，2002年从部队转业担任社区民警至今，孙毅几乎把所有的公休日、节假日都用在了为辖区百姓服务中，10年干了13年的活；为了帮扶辖区困难群众和开展社区安全防范工作，孙毅几乎把每月个人的零花钱都投了进去，10年累计花去4万多元。

　　“上午我正好要给一位居民送户口本，我们一会儿一起去。”5月4日上午，一走进位于共建社区的孙毅警务室，孙毅就直接讲明了他的工作流程：“我一天中大部分时间都在警务室这边。每天上午经常是到社区百姓家去了解情况，也顺便送送户口本、暂住证一类的，下午要去辖区的一些场所，做一些安全防范的管理和宣传。”

　　孙毅管辖的共建社区地处沙河口西部，面积10万余平方米，社区有70栋老式居民楼，属于开放式小区，出租房屋多、外来人口多、下岗人员多、重点人口多，单单想把2300多户常住人口一个不漏地全部走访一遍，也需要至少半年时间。刚到社区时，所里的老同志告诉孙毅，只要把辖区每一户居民的情况熟悉了，把各类案件的发案控制住，就能成为一名称职的社区民警。

　　“我就把人口调查和熟悉作为工作的突破口，开始挨家挨户地走访。”孙毅说，起初，辖区群众不认识他，入户走访经常遇到不给开门的情况，给工作带了不少麻烦。为了尽快让百姓熟悉他，孙毅自费印制了6000张警民联系卡，上面印上他的手机号码，入户时发给群众；又自费制作了101块民警提示板，印上他的照片、电话和治安防范知识，悬挂在各居民楼栋里；孙毅还利用居民晚间出来散步、白天出来晒太阳的时候，主动与他们接触，跟他们聊天、唠家常。那段时间，孙毅每天步行3公里以上来往于社区、单位和场所之间，走访完毕还要在所里录入数据，晚上九十点回家，4个月穿坏了两双皮鞋，掉了10斤肉。不到半年，孙毅愣是把辖区所有的居民、单位和场所全部走访一遍，并且走一户登记一户，核实一户，熟悉一户，做到了户户不漏。

　　社区活地图居民掌门人

　　入户走访的过程中，孙毅发现“手抄脑记”的老办法既不利于统计，又不方便查询。2007年，他自费买了一台二手笔记本电脑。电脑基础一般，孙毅虚心向居住在辖区的大学老师请教，向计算机专业的大学生学习。很快，孙毅形成了自己的一套方法，将辖区的各种信息以“图表、图文、图像”的形式存储在电脑里，并不断补充更新资料，成为了辖区情况的“活地图”。在这一过程中，孙毅也最大限度地掌握了辖区情况，做到了一口清、问不倒。“现在，辖区里的每一位居民都很信任我，辖区里不管发生什么事，哪怕是谁家发生了什么矛盾、谁家有个婚庆嫁娶，就算是来个亲戚，添置了什么大件东西，我都能很快就知道。”孙毅说。

　　2010年9月，“孙毅网上社区警务室”成立了，这是大连市唯一一个以个人名字命名的网上警务室，将社区警务室的基本职能全部搬到了互联网上。

　　记者跟随孙毅工作采访的一天中，孙毅的手机响个不停。一会儿是咨询养狗办证的事儿，一会儿是询问户口迁移的问题，还有一些辖区老人絮絮叨叨向他反映一些看起来无关紧要的小事，什么楼道内有异味，什么隔壁又搬来新邻居等等。每个电话，孙毅与社区居民唠唠叨叨地都能聊上十几分钟。

　　社区有个叫安桂香的大娘记性不好，经常不拿钥匙就出门，回家时才想起钥匙落在屋里，每到这时，她都求助孙毅帮她开门。孙毅每次都从窗户钻进去，打开房门。安桂香看着孙毅几次爬来爬去，心里过意不去，便提出把家里钥匙交给他一把。孙毅前思后想，觉得大娘信任自己，自己也应该帮大娘这个忙，就答应了下来。从此，安桂香大娘方便了，她再被锁到外面，就给孙毅挂个电话，孙毅就来给她开门，社区一些孤寡老人听说后，觉得这个办法好，纷纷效仿，8位老人先后找到孙毅。久了，大家都叫他社区里的“掌门人”。

　　建立拴心留人长效机制

　　“社区警务室已不是新生事物，近些来警务室的发展尤为引人关注。”当记者问及“做了10年社区民警，有什么变化”时，孙毅有几分兴奋与自豪。他说：“从办公硬件方面的变化，不难看出领导对社区警务战略的高度重视。10年前我当社区民警时，在社区根本没有办公场所，十分不便。工作几年后，社区为我提供了一张办公桌，与社区干部合署办公。再后来，又为我腾出一间办公室专门用作警务室，去年见警务室增加了两名辅警后，社区又多提供了一间办公室。”

　　在“孙毅社区警务室”里，记者看到，电脑、电话等办公设施一应俱全。4个视频监控大屏幕演播着社区几个进出口的情况。“我们是个开放式小区，现在14个进出口全部安装了视频摄像头，24小时监控小区安全。事实上，社区物防、技防措施政府投入的力度也逐年加大起来。”

　　“最大的变化还是社区警务机制的变化。”孙毅说：“现在社区民警实行专职化，不再有办案指标。虽然警务室离派出所步行才5分钟的路程，但我现在除了去所里开会和有一些为老百姓办的事情必须去所里外，全部时间就是在社区里活动，真正实现了与百姓‘零距离’接触。”

　　“孙毅社区警务室”工作模式正在全市推广，陆续有人来参观、学习。对此，孙毅既感到高兴也有压力，“我能够将警务室做到今天，一个很大的因素是因为我对生命的理解和对这份工作的热情以及对老百姓深挚的爱”。军人出身的孙毅在部队期间，曾两次赴老山前线参加对越反击战。“现在回想起倒在战场的战友们，我的泪水仍然在眼睛中打转。我觉得人活着就是幸福，每当看到得到我帮助的群众展开满意的笑脸，心里的成就感就油然而生。”

　　“但也有一些困惑。”孙毅接着说：“跟群众混熟了，他们遇到什么麻烦事都来找，有些人向我反映的问题其实是非警务的，比如小商小贩占道经营、楼上漏水、下水道堵塞等。群众把我当作知心人，如果不去帮助协调，怕伤了他们的心。可是，这样事情多了，会耽搁我为他们提供警务服务的工作时间。”

　　“希望能有更多优秀民警或者其他工作人员参与到社区工作中来。这需要建立一个‘拴心留人’的社区警务运行机制，不但要在待遇上给予一定优厚条件，而且还要建立一种能上能下的社区民警人才流动机制。这样才能让更多社区民警沉下心来，更好地服务群众。”孙毅说。