【导读】国务院总理温家宝在湖北考察时强调，要把稳增长放在更加重要的位置。为什么要把稳增长放在更加重要的位置？接下来可能会出台哪些配套的刺激政策？

　　中广网北京5月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院总理温家宝这两天在湖北省调研，随后主持召开了河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。在座谈会中温家宝总理对当前经济形势做出重要指示。比如当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍然在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。要贯彻稳中求进的总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。最令关注的一句话是：要把稳增长放在更加重要的位置。具体到政策层面，温家宝说，要把实施结构性减税作为财政支持经济发展的重要举措，尤其要加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围，切实减轻企业税负。货币政策上要进一步优化信贷结构，切实做到有保有压，加大对国家重点在建续建项目的信贷投放。要完善促进消费的政策措施，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。同时要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。经济之声特约评论员、国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠做评论。

　　为什么温总理会在这样的时间点透露出这样的政策信号呢？

　　张茉楠：这表明我国的政府和领导人对现在经济的前景和增长态势有一定的担忧。从现在整体的经济指标来看无论是内需还是外需，无论投资还是消费，无论供应生产实际上都出现了全面下滑的态势。如果是根据评估经济增长三个变量，比如用电量、铁路货运量和银行放贷指标来看，实际上也大大超出了下滑的幅度和预期，所以稳增长是现在头等要务。

　　接下来稳中求进政策的总基调应该不会变，但是财政政策和货币政策在具体的操作上有没有可能会出现一些微调？

　　张茉楠：这个是有可能的。今年货币政策跟去年最大的不同在于需求端的矛盾，去年流动性比较紧张银行货币政策比较紧，流动性是去年的一种矛盾，今年需求的不足实体经济低迷是造成整个货币信贷政策收缩的矛盾，现在解决的矛盾的关键是怎么刺激需求端。财政政策是着眼于结构性的调整，是刺激需求端的，货币政策更多的是着眼于供给端，所以更多的由货币政策作为调节的主要政策工具，更多的运用结构性的财政政策尤其是结构性减税来刺激需求端的不足。

　　今年第一季度我国GDP增长是8.1%，消费贡献了6.2个百分点，业内人士分析称居民消费有所放缓，一季度出现这种大幅提速的可能是政府消费，这是不是意味着其实我们短期内提振消费还是面临着比较大的困难？

　　张茉楠：确实是这样。因为从经济结构调整来讲，外需驱动转向内需的主导是非常缓慢和长期的过程，很多政策不可能马上立竿见影。我们的这种消费结构是由几十年来居民消费的能力、国家的财富分配的结构、需求结构所决定的，寄希望于短期内的政策能产生立竿见影的效果不太现实。从一季度整体需求来看，国内需求的低迷已经是比较明显，四季度进口只增长了0.3%，实际上也表明了内需的增长是处于停滞的状态。我觉得不能寄希望于政策短期内成为推动经济增长的主要引擎，毕竟是长期积累的矛盾结果。我认为从短期内产生消费增长意愿入手对于刺激经济、刺激消费可能会产生比较大的影响。

　　消费增长的意愿会突出体现在什么方面？

　　张茉楠：比如收入分配的改革应该马上提上议事日程。工资条例制定了这么多年持续未出台，国家整体的收入分配改革并没有落到实处，所以国家应该加快在居民收入分配改革，提高居民收入角度采取一些实质性的举措和政策。

　　大家还在关心房地产的问题，房价可不可能借着这次的机会出现借机的升温？

　　张茉楠：中央政府调控房地产的意愿非常坚决的而且是着眼于长远的，培育一个更加可持续发展良性的房地产市场。很多地方土地财政收入和投资占GDP比重过大，所以他们更有意愿通过房地产市场调控放松来刺激经济的增长，扩大政府的财政收入，所以现在他们处于市场和政府、中央和地方、投资商和消费者之间的博弈期，看谁坚持到最后。

　　中央政府调控地方市场的意愿是非常明确的，而且在短期内不可能有实质性的放松，但是很多层面上中国房地产市场上可能确实有这种结构性的矛盾，比如刚需和投资性需求之间这种矛盾。怎么保护刚需，怎么保护中低收入者对于房地产市场的需求，也是国家下一政策的着眼点。