中广网银川5月21日消息（记者郑颖）宁夏回族自治区政府新闻办公室今天上午举行“全区保障和改善民生情况”新闻发布会，自治区民政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、扶贫办、移民局的相关负责人介绍了宁夏近年来改善民生、保障人民群众安居乐业所取得的成就。

　　“黄河善谷”——慈善兴业、慈善扶贫、慈善富民

　　宁夏自治区提出的打造“黄河善谷”战略构想，是指在宁夏沿黄河两岸，特别是在南部山区和中部干旱带建设慈善园区，实施优惠政策，吸引慈善企业，让慈善企业为残疾人和特困群众提供就业，帮助他们增收，帮助他们脱贫致富。

　　自治区民政厅副厅长王刚介绍，根据打造“黄河善谷”的主要思路，2011年，宁夏先期建设了红寺堡弘德慈善园、利通立德慈善园、海原厚德慈善园3个慈善园区，2012年，又新建了原州圆德慈善园、西吉吉德慈善园、同心同德慈善园3个慈善园区。2011年以来，宁夏先后邀请5批次600多名企业家、慈善家和专家学者来宁夏考察“黄河善谷”。截止目前，6个慈善园区签约慈善项目143个，签约资金达254.5亿元。

　　打造“黄河善谷”以来，宁夏区内慈善组织快速发展，仅2011年，宁夏的基金会和慈善会分别增加了14家和10家，募集善款4.5亿元，同时，区外一些慈善组织也纷纷来宁夏实施慈善项目。宁夏慈善事业的蓬勃发展，为特困群众和残疾人就业带来了新的希望。

　　社会保险制度普惠性不断增强

　　自治区第十次党代会以来的五年是宁夏社会保险制度建设成果最最辉煌的五年。宁夏养老保险、医疗保险、生育保险从制度上实现了全覆盖，社会保险覆盖范围从城镇扩大到农村，社会保险制度的普惠性也在不断增强。

　　自治区人力资源和社会保障厅副厅长周万生介绍，2011年，宁夏全区城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到121万人、100.2万人、60万人、58.3万人、59.3万人，比2007年分别增长46.6%、45.3%、34.4%、55.5%、136%。统筹城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到188.6万人、458.8万人。累计将22.8万名国有、集体企业漏保人员和五七工、家属工等纳入企业职工基本养老保险，将2.6万名国有、集体关破企业和国有困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险，将2.42万名老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。

　　贫困地区人民群众生活水平明显提高

　　自治区扶贫办副主任赵满礼介绍，5年来，自治区党委、政府高度重视扶贫开发工作，自治区政府主席亲自担任扶贫开发领导小组组长，从2008年开始，连续5年将扶贫开发列为自治区政府10项民生计划为民办30件实事的首要任务，实行挂牌督办。

　　贫困地区人民群众生活水平明显提高，农民人均纯收入由2006年的1882元增加到了2011年的3964元，年均增幅16.1%，解决了温饱问题，实施新农合、新农保、“三免一补”等政策措施，看病难、养老难、子女上学难等问题有效缓解。我区的扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

　　“生态移民”工程，拔掉宁南特困群众的“穷根”

　　宁夏“十二五”中南部地区生态移民工程，是自治区党委、政府保障改善民生、构建和谐富裕新宁夏的一项重大战略举措，宁夏上下一心，涉及原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇684个行政村1655个自然村的7.88万户34.6万特困群众的“穷根”将被一举拔除。

　　自治区移民局副局长邹玉忠说，截止目前，第一批开工的75个安置区已基本建成，累计完成投资28.61亿元，建成移民住房2.46万套，搬迁定居移民5.05万人。在生态移民工程实施过程中，宁夏各级党委、政府注重扶持移民发展产业、接纳劳务移民、带动移民增收致富等问题，先后培训移民2.28万人次，建成日光温棚、大中型拱棚6235亩，发展枸杞、葡萄、红枣、苗木等特色产业1.85万亩。建成养殖圈棚6975座，实现移民务工就业8992人，有效保障了移民“搬得出、稳得住、能致富”。

　　率先在全国实现城市低保家庭廉租住房全覆盖

　　自治区住房和城乡建设厅副厅长刘德军介绍，宁夏连续四年将面向城市低收入群体的保障性安居工程列入实施10项民生计划为民办30件实事之一。2008年以来，国家共安排宁夏保障性住房建设资金37.65亿元，共开工建设各类保障性住房22万多套，已建成12.7万套，解决了近40万城市低保低收入家庭住房困难问题。其中廉租房6.5万套，公租房1.52万套，经济适用房7.58万套，限价商品房0.38万套，实施林业危旧房屋改造0.28万户，实施垦区危旧房屋改造0.73万户，实施中央下放地方煤矿棚户区改造1.57万户，建成农村特困群众廉租住房3000多套。

　　目前，宁夏累计对7.8万户城镇低收入家庭实施了廉租住房保障，超额完成了廉租住房三年规划6.9万户的目标任务，率先在全国实现了城市低保家庭廉租住房全覆盖。