国际在线报道（记者 吕晓红）：第25次北约国家领导人峰会5月21日在美国第二大城市芝加哥落下帷幕。这次被称为史上最大规模的北约峰会，囊括了28个北约成员国和22个参与阿富汗国际安全援助部队的北约伙伴国，以及联合国、欧盟、世界银行等国际组织和机构的领导人。北约秘书长拉斯穆森表示，在经历了1天半的讨论之后，与会领导人在预设的三大重大议题上均达成了共识，并通过了《芝加哥峰会宣言》，芝加哥峰会取得了巨大的成功。

　　受经济危机，特别是欧债危机的影响，北约各国普遍面临着财政紧缩的压力，如何在银根紧缩的情况下建设面向21世纪的北约，成为与会代表讨论的第一个重头戏。对此，北约开出的药方就是整合资源，共同防御以及巧防御。在芝加哥峰会上，北约领导人通过了20多项军事合作项目，从欧洲反导系统到情报工作，从监测与侦查到战备维持，从训练与军力预备到部队自我保护等无所不包。其中，最引人注目的就是北约宣布已初步建成导弹防御系统，将北约国家的导弹防御系统通过北约指挥控制中心连结起来，为在欧洲的北约国家共同防御外来弹道导弹攻击提供保障。目前该防御系统的战斗力已覆盖北约在欧洲南部的国家，未来会覆盖全部北约国家。

　　此外，本次芝加哥峰会上还产生了13个新增的伙伴国，其中亚太地区的澳大利亚、新西兰和日本、韩国均包括在内，充分彰显了以美国为首的北约对亚太地区的企图。

　　在争议最多的阿富汗问题上，芝加哥峰会指出，两年前里斯本峰会所制定的撤军路线图正在按部就班地执行之中，到目前为止，阿富汗安全部队已经接管并主导了全国一半人口的安全责任，第三阶段安全移交工作即将展开，预计到2013年中就可以按计划实施第五阶段也是最后一阶段的安全移交工作。北约表示，在2014年作战部队撤离之后仍将在阿富汗保留小部分军事力量，北约秘书长拉斯穆森表示，已责成相关部门起草“后2014阿富汗北约行动计划”，为阿富汗军队提供培训和协助，这一部分经费将由参与阿富汗国际安全援助部队的国家共同分担，但北约也呼吁其它国家提供经济援助。

　　当然，在阿富汗问题上依然有一些悬而未决的问题。会前许多专家猜测本次峰会将确定2014年后阿富汗安全部队的规模，以及培训和支持经费的分摊等细节，但此次会议并没有敲定；另外此前预计的有关巴基斯坦重开北约军需供应线，也没有谈成，《芝加哥峰会宣言》中称将继续讨论，而奥巴马总统话里话外地也表示，要倚重于俄罗斯和其它中亚国家。

　　但是，北约全然无视与俄罗斯的分歧，贸然推进导弹防御系统的建设给未来北约同俄罗斯在阿富汗问题及其它地区甚至全球安全问题上的沟通与协调制造了新的障碍。众所周知，俄罗斯与北约在2010年里斯本峰会上确定将就欧洲导弹防御系统展开合作，但美国拒绝提供反导系统不针对俄罗斯的法律保障，双边谈判就此陷入僵局。至今，反导问题仍是俄美关系之间最大障碍。尽管北约秘书长拉斯穆森表示，北约对俄罗斯参与导弹防御系统合作的邀请依然有效，但北约一方面推进反导系统，一方面拒绝给俄罗斯法律保障的做法必然会给未来蒙上阴影。