昨天，现代快报对“中国81城市财政透明度大排名，仅有7个城市过线”进行了关注。中国经济周刊独家获准发布的清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告，将研究主体定位在了比省级财政更为细化的市政府：据当前可获得的最近、最完整的2010年数据显示，81个市政府中，达到全国财政透明平均水平的仅43%。即使将平均水平作为及格线，多数市政府也“不及格”；如果按照“60分及格”的标准，则仅有7个城市过线，及格率仅为8.6%。

　　预算外花销，81个市政府无一公开

　　财政预决算、“三公经费”，这些“政府办了什么事、花了多少钱”的账目要不要公开？

　　对此，2007年发布的《政府信息公开条例》明确了“阳光政府”的信息公开要求：“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。”但条例自2008年5月1日正式施行以来，不愿公开、不敢公开、不屑公开的现象普遍存在。

　　在财政公开的信息中，政府更愿意公开预算，而不是决算。而对于预算外花销，81个市政府无一公开。分析证明，人均GDP、外贸依存度和领导人是影响财政透明度的三大因素。

　　课题组负责人俞乔：地方政府要学上市公司

　　问：您的研究对象为什么是市而不是省？

　　俞乔：目前国内对财政透明度的研究还多集中于省级政府的层面上，对中国而言省级政府还不是真正意义上的本级财政。我们研究的不足之处，就是未包括所有的地级市和县级市政府在内；另外还可能遗漏某些公共财政指标。

　　问：您认为目前各部门、各级政府的财政透明度情况如何？

　　俞乔：总体来说，现有的市级政府财政透明度远不尽如人意。除少数市以外，大多数市政府的公共财政信息处于不透明或“半透明”状态，与党的要求和社会公众的希望相比，有着很大的差距。就信息公开的内容而言，困难最大是公开政府的预算外收支情况、决算情况，以及预算编制的具体方法。当前，公共财政透明水平在相当程度上取决于经济开放程度和主要领导的意识，而制度与机制的因素不明显。

　　81个城市就好比81家上市公司，因为政府本质上也是经济单位，需要向所有利益相关者公开信息。但是现有的法律条文中并没有“硬性”规定，只有2007年的一部《中华人民共和国政府信息公开条例》，但它的约束力还不高，需要逐步提高。这又涉及到谁来推动的问题，各地人大一定要起到作用，积极推动立法。

　　另外，媒体、社会公众等可以发挥很大的推动作用，促使政府和人大加快公共财政的透明化进程。在信息化技术发达的今天，技术层面的操作完全可行。

　　据中国经济周刊

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　　2012年各省财政透明度无一及格

　　2012年各省份财政透明度报告出炉。这个由上海财经大学公共政策研究中心课题组完成的中国省级行政机关财政透明度排行榜如今已进入第四个年头，今年报告显示，按百分制计算，无一省份得分超过50分，最高的省份湖北省也只有45.2分。

　　今年报告亦新增了“中国政府部门预算”部分，结果亦显示，按百分制计算，没有部委在预算透明度上得分超过50分。项目组负责人杨丹芳则进一步指出，信息公开与否，在项目组看来“与中央的表态以及各省领导的执政风格密切相关”。据21世纪经济报道