唐晓宇 李明耀

　　现年17岁的小林一度被“哥们”尊称为“老大”。2008年5月，他因涉嫌寻衅滋事罪被江苏省无锡市惠山区检察院列为涉案未成年人干涉重点对象，后被依法判处有期徒刑一年，缓刑一年。最近，小林又一次出现在该院，以“辅导员”的身份协助检察官对涉嫌犯罪的几名未成年人进行帮教。“让被干涉的未成年人亲口讲述经历、感悟，容易让同龄人产生共鸣，效果非常好。”办案检察官表示。

　　2008年以来，惠山区检察院在办理未成年人案件过程中，积极探索青少年工作社会管理创新机制，以在刑事案件中身心受到严重影响，以及实施了严重不良行为、因情节轻微依法未作犯罪处理的未成年人或在校学生为对象，推出涉案未成年人干涉机制，有效降低了青少年犯罪案件的发生率和再犯罪率。三年来，92名涉案未成年人被纳入干涉范围，回归社会后无一重新犯罪。

　　综合评查，确定最佳挽救方案

　　2008年底，时年16岁的高三学生邓某在他人带领下窃走某公司机械零件，价值4000余元。案发后，邓某被移送至惠山区检察院审查起诉，检察官注意到他半年后即将面临高考，在这关键时刻出现犯罪记录可能毁了这个孩子的一生。经过调查，检察官深入分析了其在校情况、家庭环境、犯罪后表现并形成报告，建议适用附条件不起诉处理该案。高考前夕，邓某拿到了不起诉决定书，最终以优异成绩被苏州一所大学录取。

　　检察官介绍，涉及未成年人的犯罪案件，每起案件都有各不相同的特点，比如不同的生活环境、性格特点、犯罪动因等等，对未成年人采取的干涉方案也应具有“个性化”。该院为找出对涉案未成年人进行干涉的最佳方案，综合运用未成年人非羁押措施评估机制、量刑建议、附条件不起诉制度，模拟在侦、捕、诉、审每个环节的挽救途径，从多个方案中确定一个最为适当的方案。

　　首先是开展未成年人非羁押措施评估。在审查阶段，委托学校、社区组织，就嫌疑人性格特点、成长经历、家庭情况、社会交往、犯罪前后表现、犯罪原因等情况进行全面调查，对未成年嫌疑人的逮捕必要性进行分析论证，尽量避免适用羁押、产生“二次感染”。其次是积极运用量刑建议。根据前期社会调查评估作出的审查报告，对初犯、偶犯的未成年人提出适用缓刑建议，并随报告一起作为量刑证据提交法院。三年来，该院对60余名未成年犯罪嫌疑人提出了适用缓刑的量刑建议，均被法院采纳。再次是推行附条件不起诉制度。该院自2007年起在全省检察机关率先开展附条件不起诉工作，通过对涉案未成年人在考察期内履行义务的情况及悔改表现进行考察，最终决定是否对其提起公诉。目前已成功办理附条件不起诉案件15件19人，多人重返校园或顺利就业。

　　外来人员管护教育基地，实现平等保护

　　该院的统计数字表明，近年来查处的未成年人犯罪中，涉罪外来未成年人占80%左右，尤以“无监护条件、无固定住所、无经济来源”的流动未成年人为主。涉案未成年人干涉机制难以避免地遇到取保候审难、落实矫正帮教难等问题，该院着力从完善流动未成年人保护体系入手破解这些难题。

　　建立涉罪外来人员管护教育基地，平等保护流动未成年人的取保候审等合法权利，为他们顺利回归社会铺路。2009年9月，该院选取无锡市新兴建筑工程有限公司等6家热心公益、具备管理条件的企事业单位，成立了惠山区首批涉罪外来人员管护教育基地，向他们提供参加文化学习、劳动技能培训、就业等方面的便利条件。目前，已有20余名涉罪外来未成年人进入基地接受教育管护，均被作出不捕、不诉决定或被判处缓刑以下刑罚。

　　打出犯罪预防组合拳。对相关单位发出加强管理、避免侵害未成年人身心健康的检察建议6件，深入未成年人群体举办法制宣传活动60余次，开展校园安全风险大排查，根据地域特色在拥有8万名学生的无锡职教园建立未成年人犯罪警示教育基地。

　　强化未成年人综合救助机制。向刑事案件中的未成年人提供经济、法律、心理等方面的综合救助，既面向被害人，也面向因刑事犯罪受到严重身心影响的涉案未成年人，让法治的阳光温暖受伤的心灵。目前，该院已对29起案件的30名未成年刑事被害人进行了法律、经济、心理等方面的综合救助。

　　社会观护，维护未成年人身心健康

　　采访中，检察官讲述了一个故事:未满14周岁的少女娟娟的母亲不知所踪，父亲对娟娟弃之不顾，她在8岁时就遭人强奸，此后一直被迫与强奸她的男子保持着关系，并在其胁迫下多次卖淫，沾染了不良习气。案发后，涉案男子被拘捕。娟娟与年龄不相称的成熟外表，眼神中的空洞茫然刺痛了办案人员的心。在惠山区检察院的协调下，她被区关心下一代工作委员会(下称“关工委”)列为重点观护对象，被送入一家社会福利机构。关工委还决定根据检察官的建议，近期为她寻找一所适宜的学校就读，让她与同龄人一样过上正常的生活。

　　“未成年人为什么会涉案?关键是涉案未成年人的观护上存在欠缺。”办案检察官说。为此，该院积极动员社会力量，采取四个步骤建立和完善未成年人观护体系。一是发挥法制副校长和青年检察官的作用，选派3名检察官担任法制副校长，参与平安校园建设，对涉案未成年人加强思想品德教育、心理疏导和法制教育。二是组织青年检察官与涉案未成年人结对，发挥年龄、知识优势，因人而异、因时而异对其进行帮教。三是发挥监护人的作用，确立监护人为未成年人社会观护的第一责任人，建立固定的沟通联系机制，对其展开针对性的法制教育，并给出长期管护帮教建议。四是发挥社会帮教“大联盟”的作用，推行社会、学校(企业)、社区“三位一体”干涉模式。2010年起，该院在辖区各村、社区聘请了109名检务联络员，这支队伍成为协助检察官进行涉案未成年人帮教的重要力量。该院还与区政法委、关工委、司法局等部门建立了联动机制，根据未成年人在学习、生活、就业方面的需求提供公益劳动、技能培训等服务，帮助解决生活困难。