“深化规范化服务型政府建设，大力推行权力公开透明运行工作，积极构建便民政务服务体系；进一步加强行政效能建设，推行区级干部、区管干部、一般干部‘三级问责’，确保市、区重大决策部署落实到位……社会秩序，是城市文明程度的集中反映，切实加强平安成华建设，健全社会治安防控体系，强化食品药品质量监管，让广大市民享有安业安商安居的生活；深入推进依法治区工作，坚持用民主和法治方式处理社会矛盾、保障公民权益，积极争创全市法制先进城区……”在近日深化成华区文明城市建设工作会上，成华区的决策者们将文明与法治的要求完美地融合在一起。

　　“建设法治成华，人人有责；推动法治城区创建，人人受益”，在开展“法治大讲堂”活动中，成华区始终牢牢把握民生需求主题，无论是权力的运行、法治文化载体的创新、普法阵地的建设，还是社区居民自治，无不感受到“法治成华”脚踏实地向前迈进的努力步伐。

　　增进普法效果 从满足群众需求着手

　　全市首个卡通法官

　　在成华正式亮相

　　上法院打官司，不清楚过程？没关系，我们有卡通视频教您。近日，成华区“送法进基层”活动正式启动。全市首个法官卡通形象在成华区正式亮相，“卡通法官”将走进街道、社区，教市民如何打官司。

　　卡通视频分为川话和普通话两个版本，都是以日常生活常发个案为例，用亲民的卡通人物形象，为当事人讲述如何进入诉讼程序、如何在诉讼各阶段行使享有的权利以及在诉讼中应承担的义务和存在的风险。整个视频分为纠纷发生、人民调解、立案调解、诉讼须知等18个章节，最大限度、最快捷地满足了当事人对诉讼信息的需求。此外，囊括了六大类118种当事人的诉讼文书指导汇编也受到了辖区各街道和基层人民调解员的好评。

　　楼上征集意见

　　楼下法律知识竞赛

　　楼上开展征求意见座谈会，楼下居民踊跃参加社区组织的法律知识问答比赛，还能欣赏到由法制文艺表演艺术团带来的精彩歌舞演出。日前，成华区新鸿路新鸿社区里一片热闹景象，《成都市法治城市建设测评体系》征求意见座谈会和法律知识宣传活动同时展开。

　　“用知识问答和歌舞表演的形式进行法制宣传，让我们更深刻地感受到我们是法治城市建设中的一员！”社区居民对这样的宣传方式纷纷竖起了大拇指。

　　情系农民工安全

　　政府办起流动夜校

　　为严防安全生产事故，确保安全生产，加强农民工安全教育培训，提高全区建筑工地农民工在生产过程中自身防护意识成为成华区委、区政府关注的一件大事。成华区安监局将流动安全教育送到辖区在建建筑工地。

　　每天晚上7点，流动夜校安全教育准时开课。每到一个建筑工地，民工朋友们都会聚精会神地观看安全教育警示片，听取安监人员讲解特种作业安全操作规程。

　　“发生的农民工事故案例，对我们农民工安全意识敲响了警钟，也是对我们建筑施工单位安全意识的一个警醒。”施工单位纷纷表示，这样的课堂应该多开几次。截至目前，流动课堂累计培训人员5000余人次，促使成华区外来务工人员形成了“人人讲法，人人讲安全，人人懂安全，人人用安全”的好风气。

　　开展“法治大讲堂” 从吸引群众参与做起

　　开展系列活动

　　为基层送法律服务

　　连日来，成华区举办了形式多样的“法治大讲堂”活动，通过文艺表演、小品故事、以案说法等形式，为社区、企业、学校等基层单位送去了法律服务。该区以“人人学法.共建和谐”为主题，实施“送法进万家”、“法律服务北改”等具有成华特色的八大法治大讲堂系列活动，提升成华区法治形象和竞争软实力，为推进实施“五大兴市战略”，打造充分国际化的“中西部综合实力一流城区”提供坚强有力的法治保障。

　　全区联动

　　掀起普法新高潮

　　法治是实现成华“三个翻番、四个一流、五大品牌”主要任务和建设“中西部综合实力一流城区”的重要保障，成华区委、区政府高度重视法治建设工作，迅速在辖区启动了“法治大讲堂”系列活动，掀起了“六五”普法高潮和创建全国法治城市工作。以成华区委、区政府名义印发了“六五”普法规划，人大及时作出了继续开展普法《决议》，政府制定了创建全国法治城市意见，及时将成都市法治大讲堂“四大行动”细化为八大具体可操作系列活动，并纳入该区目标管理，按月督查进度。“法治大讲堂”的纵深推进，在成华区上下掀起了一股普法新高潮。

　　创新宣传手段

　　普法活动深入人心

　　成华区成立了以大学法学教授、专家、政法干警、法律服务工作者和行政执法人员共42人组成的法治宣讲团，以专题讲座和集中培训等形式普及法律知识，有计划有步骤深入机关、社区、企事业单位和大型工地，开展法制宣传教育和法律咨询服务，形象、生动地宣传与市民生活密切相关的法律热点问题，让市民在丰富文化生活的同时提升法制观念。全年计划开展200场次， 目前已经开展各种类型的法制讲座85场次。

　　成华区通过省、市、区级主要新闻媒体，平面公益广告媒体等载体加大宣传力度，展示成华法治形象。在交通要道、人口聚集区、商业繁华区等户外广告载体，登载、播放法治公益广告。在成华有线电视频道开设“普法栏目”，播放法制短剧；在《新成华》等媒体上开办法制专栏（版），扩大法治文化的受众面；在坝坝电影放映前，播放法制公益广告；利用手机移动平台，定期发送法制宣传短信。

　　专项活动

　　成果扎实有效

　　推进“六五”普法，大力弘扬法治精神，进一步增强成华区广大市民的法律意识和法制观念，必须提高普法工作的针对性和实效性。为此，该区组织开展了“送法进万家”、“法律服务北改”、 “法治大家谈”、“争做法律明白人”、“法治文化惠民心”等八大系列活动，在全区形成人人学法、守法、用法、护法的良好风尚。

　　整合全区律师、公证、人民调解、法制宣传等各项法律服务保障资源，成立“北改”法律服务小分队，深入“北改”拆迁现场、社区院落和居民家中开展法律法规政策宣传、法律咨询、公证业务、发放宣传资料和开展法制文艺演出等多种形式为“北改”提供优质的法律服务，确保“北改”和谐稳定。

　　法治城市创建 紧扣民生时代主题

　　“建设法治成华，人人有责；推动法治城区创建，人人受益”，成华区的法治城区创建工作，始终牢牢把握“民生”这个时代主题，从法治上体现以人为本，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会权利。

　　权力公开透明运行

　　——首在治权

　　行政机关到底拥有哪些权力？如何监督这些权力是否依法运行？这些对于普通群众来说，似乎是一个尚未解开的谜。创建法治城市，打造阳光政务，一切从权力公开透明运行开始。

　　早在2009年5月，成华区就开始了这项“解谜”的探索，启动了成都市行政权力公开透明运行的试点。2009年7月，成华区率先建成权力公开透明运行专网。2010年，以规范行政处罚自由裁量权为重点，持续深化权力公开透明运行，实现权力事项“公开”和权力运行过程“透明”，初步建立权责明晰、程序严密、制约有效的“刚性”权力约束机制。

　　与此同时，权力公开透明运行还不断向基层延伸。2010年6月，成华区率先启动全市基层公开综合服务平台建设试点工作，全面清理审核社区信息，规范信息查询平台，将平台建设与街道、社区政府信息公开查询点标准化建设相结合。公众通过互联网登录成华区权力公开透明运行专网，对区级部门、街道受理事项、办事条件、办事流程等内容一目了然。当事人可输入本人身份证号和办件号查看行政审批、行政处罚等事项的办理进度和结果。

　　完善制度、践行法治来实现经济与社会的全面、科学发展，已经成为党委、政府与社会的共识。按照“中西部综合实力一流城区”的发展要求，成华区着力打造“阳光网上政府” ，让权力“看得见，管得住”。依托权力公开透明运行专网系统，将党务、政务、事务权力事项、政府信息、企事业单位办事信息、社区信息全面公开，行政审批实现在线申报和网上办理，行政处罚实现“全程电子化”运行全覆盖，打造一流的发展环境，为成华区经济和社会发展营造良好的氛围。

　　“一年一个样，三年大变样”，是新成华展现给成都市民的新印象。通过公开权力运行，如今的成华，正朝着更加阳光、效能、法制迈进。

　　打造法治文化载体

　　——寓教于乐

　　在法治文化思想理念引领下，成华区组建了由理工大学法学教授、专家、政法干警、法律服务工作者和行政执法人员组成的法治宣讲团，深入社区、企事业单位和大型工地开展法律宣讲。同时，“法治大讲堂·夏日送法”、“法治大讲堂·送法进校园”、“法治大讲堂·送法进基层”等主题活动也同步拉开。

　　有人引导，还有排号系统，“这个法院怎么像银行？”市民蔡先生走进成华区法院，甚至怀疑自己来错了地方，“来之前，有人告诉我要先去立案大厅，现在怎么只有一个诉讼服务中心了呢？”

　　据了解，成华区法院的诉讼服务中心共分为7个区域：分流引导区、功能服务区、当事人休息自助区、立案审查区、信访接待区、法官接待区、调解区，设置了16个窗口，整合了材料收转、诉讼指导、约见法官、诉前鉴定、执前督促、公告办理、执行案款兑付、立案审查等25项功能。当事人可以在分流引导区进行咨询，然后进入相应的区域进行办理。投入试运行的诉讼服务中心，让法官与当事人在事件的处理上变得更有效率。

　　新鸿街道以新鸿社区为载体打造法治文化社区，通过设立市民法制宣传栏、悬挂法制宣传标语等设施，大力渲染社区法治文化氛围。滚动的LED显示屏，随处可见的普法宣传标语，社区居民胡林说，现在一走进社区就能感受到一股法治文化气息，在这种气息的熏陶下，相信全体社区居民都能更好地学法、守法、用法，提升自我法律素养。

　　卡通视频教您打官司、禁毒知识宣传……在建设路高地广场、北京华联商厦等人员密集的商业街、主干道等重要节点，成华区充分利用这些户外LED显示屏传播优势，滚动播放各类法治宣传内容。区交通等部门充分利用长途客运车站电子屏、广播、公交客运车辆电子告示屏幕、手机短信平台等宣传平台发送法治城市创建信息，在全行业广泛开展宣传告知活动。

　　日前，成华区“共建共享·大城市细管理”系列行动正式启动。整合城管、综治、交通三支执法力量，以城乡环境综合治理为抓手，率先启动实施“街面无缝巡查”、“老小区新管法”等院落街面洁净行动。每天早上7点—晚上12点每时段都有上千人在街上巡查处理环境问题，其他时间段每条街都有执法人员巡街。根据部署，成华区将把城市管理、社会治安综合治理、交通秩序维护三支执法力量整合，依托城管执法队成立街道综合执法队，统一行使辖区城市管理违法行为行政执法、参与社会治安综合治理、协助维护辖区道路交通秩序等职责。

　　在成华区，几乎所有的艺术形式都可以成为普法的载体。法治讲座、青少年模拟法庭、法治案例剖析、公交车载广告、LED大屏幕、百姓故事会……在法治文艺节目调演中，文艺宣传队还经常深入社区、学校、建筑工地，为市民表演生动活泼的法治文艺节目。

　　建成城区首个法治文化广场

　　——润“法”无声

　　在法治与文化相融合的道路上，成华区不仅重视法律知识的多渠道传播，还把基层法治文化公共设施建设当作重要阵地，让文化载体无声熏陶市民。

　　市民廖宇是龙潭街道同乐社区居民，退休前在政法机关工作。得知同乐社区正在打造法治文化广场，老人特别关心工程进度，每天都会前往同乐社区广场打探工程进度。廖老说，如果广场建成，他很愿意免费作为市民讲解员，做好基层的法律宣讲，向社区居民宣传法律知识，使法律与居民文化同步前行。

　　据了解，成华区首个法治文化广场以龙潭同乐社区为依托打造，广场上放置篆刻有“法治文化广场”六个醒目大字的大门主题碑，设置有八块不同字体的法治格言景观石，作为全区宣传普及法律法规知识、开展公民法律意识和法治观念教育的重要阵地。该广场通过设立法制宣传展板墙和法治灯谜杆等平台，以图文并茂、生动灵活的方式，向群众宣传法律知识。

　　成华区司法局有关负责人说，“寓教于乐，引导市民从娱乐中学法、懂法、守法。”法治广场还张贴有法律服务工作者公示牌和法律援助公示牌，为群众提供便利有效的法律服务，打造出一个集娱乐、休闲、学习为一体的法治文化平台。目前，成华区法治文化广场已经基本施工完毕并即将交付使用。

　　建成后的法治文化广场将充分发挥其平台优势，促进法治文化的集聚效应，让广大市民在休闲的环境中接受法制教育，在日常的生活中树立法制理念。龙潭社区居民王向伦表示，以前是休闲的好去处，现在又多了一项免费的普法教育功能，在潜移默化中弘扬法治文化，可谓一举两得。

　　成华区创建法治城市工作启动以来，以法治文化建设为抓手，法治文化宣传已经覆盖至全区所有社区院落、居民楼栋，全区茶楼、餐馆、网吧等公共场所共计安装法治宣传栏352个。“接下来，还将计划建设2—3个法治文化广场，配齐配强管理、讲解人员，充分发挥这些法治文化点‘润法无声’的作用。”成华区司法局有关负责人说。

　　自己的事情自己管

　　——群众自治

　　社区公共服务改造，“坝坝会”来决定。日前，成华区跳蹬河街道东篱路社区召开了一场居民代表“坝坝会”，居民代表们围在一起就社区公共服务项目的改造进行讨论。“东篱路68号院路灯安装，103号院路灯维修，103号院10幢新建杂物中转间……”社区工作人员将要升级改造的7个公共服务项目一一报读给了现场的居民代表。

　　“小区维修资金取之于民，用之于民，我投赞成票。”社区居民李婆婆说，以前院落的大事小情自己都不怎么关注，现在才明白居民自治给社区带来实实在在的好处。代表们三五成群，你来我往地一番讨论，最终一致举手表决同意以上所列各项项目，并签字确认。这次“坝坝会”的召开，充分体现了居民群众参与社区自治的意识有所提高，也显现出基层民主法制建设的成效。

　　在成华区猛追湾街道，正在推行一种“百姓”城管模式。以“环境治理，宜商宜居”为主题，从自己身边做起，带动更多的人参与到城市环境治理中。据悉，这个综合环境自治组织由居民群众、企业商家、社区自发而成。市民朱先生是祥和里一家烤鱼店的老板，在做好生意的同时，他安排店员主动做好门前环境卫生清扫，疏导门前车辆停放，“门口干净了，交通秩序好了，生意也好了。”他说道。这样的商家和居民还有很多。

　　成华司宣 本报记者 朱光泽 李娟 文/图