济南黄岗工业园附近几个井盖不翼而飞，车辆和行人从此处经过都很危险。本报记者 王媛 摄本报记者 王光照 崔岩 见习记者 张泰来 刘帅

　　媒体关于城市陷阱的报道，不仅引起了市民的共鸣，也引起了相关部门的高度重视，济南市市政公用事业局以及各区展开“排雷行动”。但不容忽视的是，井盖子管理目前还面临着许多困境。相关专家表示，发现问题部门能够迅速行动是个好的开头，但是不能一阵风，管理井盖子是个系统工程，需要建立长效机制。

　　管理之乱:

　　楼前楼后

　　井盖“主人”不同

　　近日，济南一6岁女童掉进化粪池内溺亡，当时化粪池口只盖了一个严重锈蚀的油桶盖。这不是个例，从去年至今，济南不止一次发生因井盖子破损造成的事故。

　　记者在济南历城区桑园路探访时看到，山东省农业科学院南门附近，道路南北两侧的下水道井箅子，竟然有17块都丢失了，1米多深的洞里填满了各种生活垃圾。奥体中路胶济铁路桥下的下水道铁质井箅，短短不足100米的距离，丢失的数量就达16处之多。

　　井盖子“咬人”事件为何频频出现?据了解，目前济南市井盖子涉及雨水、污水、路灯、燃气、电力、供暖、自来水、交通信号、消防、供电、有线电视、通讯等十几个单位，井盖数量庞大，数字难以统计，管理起来也很难统一。

　　一位业内人士透露，济南市的井盖子是“谁所有，谁管理”，这种“各扫门前雪”的模式，导致对于井盖子缺乏统一的、规范的管理，一些老小区、城乡结合部的井盖子无法实现经常性巡查和维护。

　　在采访中，多数开放式小区居民表示:“都闹不明白各式各样的井盖子到底由哪个部门管，一旦发现井盖破损丢失，要找到所属单位很难。”

　　济南市市政部门相关人员称，按照规定，化粪池井盖子属于产权单位管理，但产权单位却很多，有房管局、居委会、老小区的建设单位等，“有的开放式老小区前后楼的井盖子产权单位都有可能不同。”

　　管理之难:

　　井盖丢失

　　找产权单位很麻烦

　　“井盖子别看很不起眼，管理起来确实比较麻烦。”济南市市政公用事业局相关人士表示，井盖子丢失、破损的情况，大多发生在城乡结合部以及开放式小区。

　　“城乡结合部井盖容易被偷，主要是因为各项制度措施不完善，造成了管理困难。”山东师范大学公共管理学院教授李秀忠分析说，这说明政府部门还有一些监管漏洞。

　　“井盖子丢了，有时候很难确定是谁的责任。”市政部门一位负责人表示，一些安装比较早的井盖上没有字，新安的井盖子上虽打上“污”、“水”、“燃气”等字样，一旦被偷了，再想弄清楚是什么单位的也比较困难，这是马路“黑洞”治理难的一个重要原因。

　　“更麻烦的是有的单位合用一个井口。”上述负责人表示，遇到这样的井盖子丢失，找到哪个单位都不愿意管，经常出现推诿扯皮的现象。

　　管理之困:

　　很多精力

　　浪费在协调上

　　在采访中一些济南市民反映，一些井盖子丢得快，可相关部门维修却经常跟不上。历山路27号院的一个化粪池井盖丢失了两个多月，至今没有人去处理。天桥区臧家屯小区的一个化粪池井盖也是坏了两年多才换上新的。12319市政热线的工作人员说，近一个月以来，包括12345转过来的单子，市政部门一天能接到近20个电话，反映井盖丢失、破损或者移位。

　　按照《济南城市道路井盖设施管理规定》，井盖子由产权单位负责巡查管护、补装、更换及维修；多家产权单位共同使用一个井盖设施的，由市政设施管理部门组织协调。

　　“井盖子出现问题，我们一般几个小时内就赶到进行应急抢修。”市政部门相关人士称，有时候市政部门赶到现场，发现出现问题的井盖子不属于市政部门管理，而是属于其它产权单位。

　　紧急情况下，即使不属于市政的井盖子，抢险人员也会先修理，可是，考虑到资金等具体情况，有时必须找到其产权部门。比如电力和市政的井盖子型号不同，想维修电力井盖子，只能找电力部门。

　　“都是兄弟单位，你去协调人家，这个难度比较大。”一位知情人士透露说，不是我们不想干，很多精力都浪费在协调上。

　　专家说法:

　　管好井盖子

　　先要理顺体制

　　“一个井盖子，涉及城管、市政等多个政府部门，但最后却没有一个部门牵头管理。”济南市政协常委孙建军建议，相近职责的政府部门应该整合到一起，理清责任，防止部门之间推诿扯皮。

　　另外，城乡结合部及一些开放式小区频现“咬人井盖子”，说明城市管理中还存在着很多盲点以及无人监管的地带，应该明确责任。

　　山东千舜律师事务所律师王伟则认为，对于基础设施的维护以及城市管理，应该从立法层面上进行完善，明确责任，做到有法可依、有章可循。

　　“治理井盖子不能一阵风就过去了。”山东大学社会学教授王忠武表示，济南井盖子数量多，涉及部门多，治理问题井盖子，规范管理是个系统工程，现在的管理体制有点乱，要想把井盖子管好，首先要理顺体制，要建立一种长效机制，不能出了事之后赶紧治理，一阵风过后就没人管了。