本组文/图据新华社

　　国务院新闻办20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，我国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题。白皮书承诺，我国绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

　　现状

　　过度开发 部分地区生态破坏严重

　　当前，我国以23％的稀土资源承担了世界90％以上的市场供应，满足了世界各国特别是发达国家高技术产业发展的需求。然而，在快速发展的同时，稀土行业也存在不少问题。经过半个多世纪的超强度开采，我国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。

　　而稀土开采、选冶、分离的落后生产工艺和技术，更是对生态环境造成严重破坏，一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件。

　　价格背离 黄金身份卖出白菜价格

　　稀土价格严重背离价值，资源的稀缺性没有得到合理体现。美国一个公司曾做过测算，在2002年~2005年，美国生产1公斤稀土大概需要2．8美元的环境成本，我国需要5．6美元的环境成本。而当时我们的稀土售价是每公斤5．5美元，相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。数据显示，2000年至2010年，稀土价格上涨2．5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4．4倍、4．1倍、4．8倍，涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。稀土行业呈现低端产品过剩、高端产品匮乏的特点。

　　举措

　　建立淘汰制度

　　针对稀土开采、选冶、分离过程对生态环境造成的影响，白皮书表示，我国要不断在稀土领域采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。目前，我国正在研究建立稀土行业环境风险评估制度。同时执行排污许可制度、《稀土工业污染物排放标准》和强制淘汰制度，从源头防止生态破坏和环境污染。

　　推进产业升级

　　白皮书指出，我国将把提高稀土的科学开发和应用技术水平放在重要位置，着力营造政策环境，加快推进稀土技术进步和产业升级，努力破解资源、环境瓶颈制约，为稀土可持续发展提供技术支撑。我国将继续按照世界贸易组织规则，加强稀土行业的科学管理，向国际市场供应稀土产品，为世界经济发展和繁荣作出贡献。