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　　龙虎网讯 国家为了扶持小微企业和个体经营户，从去年开始，就将起征点5000元调整到2万元，目的就是减少他们的负担。但是这样的优惠政策，在南京江宁区金宝装饰城，不但没有给经营户减负，反而让他们增加了经济负担，这到底是怎么回事昨天江南时报记者就此进行了调查。

　　江南时报记者 张旭

　　商户 要想开发票必须多交税

　　日前，南京江宁区金宝装饰城商户王先生致电江南时报，称江宁国税局打着为商户减税的幌子，变相增加他们的税收，让众多商户苦不堪言。

　　据王先生介绍，他在金宝装饰城做整体沐浴房的生意，经营面积40平米。根据业务情况和税务人员的核准，他们店税收定额为1万元，每个月缴纳税金是400元。

　　今年初，税务人员找到他，说现在国家为了扶持小微企业和个体经营户，现将税收定额起征点从5000调整到2万，只要营业额不超过2万，税票照开税费全免。

　　王先生原来每个月营业额在1万元左右，已经超出了原来5000的起征点，因此每个月要缴纳400元的税费。得知起征点调到2万以后，税票可以多开而且还免掉了税费，王先生毫不犹豫的就按照税务人员的要求办理了税额调整手续。

　　让王先生想不到的是，税收优惠实施了2个月之后，问题出来了。江宁国税工作人员称，营业额不到2万定额就不给开发票，要想开发票，就必须将自己申报的营业额调到2万以上，这就意味着每月交800以上的税费才能开票。“一个小店400元的税已经承受不起，承蒙国家政策优惠一下刚不交税，现在却变本加厉！不但没有减免反而翻了一倍！”王先生告诉记者，自己立即找到给他办理手续的税务人员，对方表示，税额调整后无法改变，必须按照目前的情况纳税。

　　“现在生意非常难做，今年情况比去年还要差，这无形中让我们增加了经营成本，这不是减税，这是设个套让我们钻啊。”在该装饰城采访中，部分商户反映的情况和万先生的遭遇是一样的，“不交税费就不给开票，这不是明显的在设障碍吗，做生意没有发票开，这生意还能做下去吗”

　　江宁国税 商户理解出现偏差

　　针对王先生反映的情况，昨天上午，记者来到江宁区国税局。得知情况后，该局有关负责人表示立即进行调查。

　　昨天下午，江宁区国税局第二税务分局杨局长就此做了解释。杨局长说，国家为了扶持小微企业和个体经营户，将税收起征点从5000元调到2万元，目的就是给他们减轻负担。江宁区国税局绝对不可能亵渎这项惠民政策。

　　据杨局长介绍，经过他们调查，王先生的情况并非他所说的那样是人为的在增加他的负担，而是根据他的营业额和开票情况进行核定的，他的情况已经超出2万元的起征点，按照税法规定，必须征税。

　　杨局长告诉记者，他们经过实地了解和开票情况，金宝装饰城有10多个商户超出了2万元的起征点，王先生就在其中。

　　杨局长表示，像王先生这样不理解的商户应该还有很多，他们主要是对政策理解有偏差。如果商户对自己的税收情况异议，他们完全可以向税务部门提出申请调整。

　　杨局长解释说，税收额度是可以调整的。商户如果觉得自己的起征点与营业额不符，可以上税务部门申请降低税收额度，只要他们能提供3个月的经营情况，能证明他们的经营情况没有达标，税务部门也会根据实地核准，如果情况属实，可以调整税收征缴额度。同样，如果税务工作人员经过调查核准，证明商户营业收入超过了原有的应征额度，他们有权进行调整。

　　南京国税 有疑惑商户可以越级投诉

　　江宁国税局的这种解释是否正确，他们在税收工作中是否有瑕疵记者随即采访了南京市国税局有关负责人。

　　据他们介绍，从2011年11月1日起，国家就将小微企业和个体户的税收起征点从5000元调整到1万元。这样的调整，可以说减轻了大量小微企业和个体户的负担，是一项惠民政策。

　　对于江宁区金宝装饰城商户反映的情况，他们也认为是商户理解问题。他们的起征点现在是2万元起步，也就是说商户不能超过2万元，一旦超过，就必须按照3%的标准收取税费。王先生税额调整到2万元收800元税费是错误的，因为国税是按照3%的标准收取，也就是600元，可能是装饰城将国税和地税放在了一起，才会让王误认为多收，出现这样的情况，应该是税务工作人员解释不到位所致。

　　“税收额度调整的依据，除了商户的营业额之外，税务工作人员还可以通过商户的经营规模、用人数量等进行综合考评，最终来确定是增加还是减少。”该负责人说，王先生所反映的情况如果是税务工作人员故意所为，他完全可以向当地税务部门反映情况，如果对当地税务部门有异议，他们也可以通过12366税务热线进行投诉，上一级税务部门也会做好监督工作。

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　　别让减负滋生腐败

　　调整税收额度除了商户的营业额度之外，还要看税务工作人员根据情况来判定，这种判定是不是也存在一定的弹性，纳税人如何正确对待这种情况呢

　　南京财经大学税务系主任陆教授认为，国家出台这样的税收政策是扶持小微企业和个体工商户，基层税务工作人员应该是按章执行，一般情况下不应该出现问题，大多数情况下，是商户理解的问题。

　　对此南京大学一名不愿意透露姓名的财税专家表示，目前经济情况不是很好，各地财税部门普遍存在税收不能达标的压力，在这种情况下，个别地方存在一线税收人员对商户加税的情况也有可能。

　　该专家说，最关键的是在调整税额方面，除了营业额作为考评之外，更多的是由税务工作人员进行综合考评，这个过程中就容易滋生腐败，也会导致惠民政策变相加重商户的税收任务。

　　来源：新华报业网编辑：朱琳