深圳医疗系统“反腐风暴”追踪

　　三个月内20名医疗管理人员被立案侦查 其中9人被逮捕

　　广东省深圳市检察机关近期在医疗系统掀起的“反腐风暴”广受社会公众和媒体关注。6月20日，深圳市检察院向媒体通报了案件最新进展:在6月份立案侦查的16人中，5名医院正副院长、4名科室主任因涉嫌受贿罪已被检察机关决定逮捕，另外7人被依法取保候审。

　　医疗反腐“阵风”渐聚“风暴”

　　近年来，深圳市检察机关在医疗系统屡屡刮起反腐“阵风”。2009年，查办了龙岗区坪地医院药剂科副主任范某，医师王某、叶某受贿35万元人民币后帮助药品供应商的药品顺利进入医院并保证其供应量一案;2010年，查办了盐田人民医院药剂科主任王某受贿36万元人民币后为药品供应商谋取利益的案件;2011年，查办了深圳市北大医院副院长张某、体检科主任黄某、特诊科主任吴某等人受贿70余万元人民币后帮助安徽一家医疗设备公司的检测仪顺利中标的案件。

　　深圳市检察院反贪局有关负责人称，今年4月，福田区检察院反贪局根据群众举报，查办了深圳市妇幼保健院设备采购方面的商业贿赂犯罪，涉嫌受贿犯罪的4名医疗管理人员和3名行贿人被立案侦查。“检察机关在办案过程中，发现医疗设备、耗材和药品采购领域的商业贿赂现象带有普遍性，牵扯出不少医院的主要负责人或科室负责人。于是，检察机关决定在医疗系统集中开展这次反腐行动。”

　　20名医疗管理人员被立案侦查

　　深圳市检察院和福田区委迅速组成了“5·14”专案组，抽调精干侦查人员对医疗行业进行深入调查。5月底，市、区两级检察机关反贪部门统一行动，对涉嫌商业贿赂的医疗设备代理商、药品和耗材代理商及重要的业务代表进行调查问话。6月初，对公立医院在医疗设备、药品和耗材采购过程中涉嫌收受贿赂的相关管理人员进行调查问话。经过初步调查，6月7日、8日，检察机关对涉嫌受贿的市、区共13家医院的16名管理人员立案侦查，其中包括正、副院长9人，相关科室负责人7人，加上4月份福田区检察院以受贿罪立案侦查的4人，短短三个月时间，检察机关已对医院管理人员共立案侦查20人，对涉嫌单位行贿和个人行贿的5家公司及7名责任人立案侦查。

　　在办案过程中，检察机关注意明确办案重点，准确把握法律政策。“我们重点打击在医疗设备、器械、耗材和药品采购过程中利用职权收受贿赂、损害国家和群众利益的医疗管理人员，特别是其中负有行政管理职能的国家工作人员。对于收受回扣较少、情节较轻的普通医务人员从宽处理，以保证人民群众正常的就医需求。”办案人员透露说，极个别医院院长涉嫌犯罪的行为较为恶劣，在基建、设备、药品、人事每个环节均有受贿。据犯罪嫌疑人初步交代，受贿数额高达数百万元之多。

　　6月中旬，涉案的5名正副院长、4名科室主任被检察机关陆续决定逮捕。根据法律规定和具体案件情况，检察机关对7名犯罪嫌疑人在立案后采取了取保候审的强制措施。这7人认罪态度均好，能够主动交代问题，积极配合检察机关的调查，有的属于主动投案自首，有的是受贿数额较小、犯罪情节较轻。办案人员说，“取保候审和逮捕都属于强制措施。根据法律规定，对可能判处有期徒刑以上刑罚、采取取保候审不致发生社会危险性的犯罪嫌疑人可以取保候审，但不得中断对案件的侦查、起诉和审理。因此，取保候审绝不意味着犯罪嫌疑人就没事了。目前所有的案件都在进一步侦查中。”

　　斩断医疗腐败的“利益链”

　　“医疗卫生领域的商业贿赂主要集中在医疗设备、耗材和药品采购环节，摸清其作案手法和犯罪规律，有助于检察机关办案以及有针对性地开展预防工作。”

　　检察官告诉记者，医疗设备采购与普通设备采购有很大区别。尽管按照规定超过一定金额的设备都需要通过深圳市采购中心招标采购，但是医院和使用科室对于该设备的配置和参数有决定权。因此，设备厂商和代理商愿意花重金对医院科室负责人以及主管领导行贿，使这些受贿人按照行贿人提供的仪器参数设置采购标准，相当于“定向招标”。某医院口腔科主任按照设备供应商代理的牙椅设备参数修改了招标文件中的相关参数，使该公司顺利中标，从而收取了数十万元人民币的贿赂款。

　　检察官称，“药品采购过程中的贿赂行为最为普遍，基本上被调查的每个医院都有涉及。”检察机关调查了某抗生素药的代理商，发现该药品进入某个医院需要向相关院长和药剂科负责人行贿，代理商在药品的使用过程中会根据销售量给予一定比例的回扣。药商们通过行贿获取利益，而医院从院领导、药剂科负责人到开处方的医生层层都能得到好处，从而形成“利益链”。某医院药剂科主任供述称，医院每采购一盒阿奇霉素颗粒，就能获得3元人民币的回扣。仅一年半时间，回扣就高达几十万元人民币。“医院滥用抗生素的现象十分普遍，药品采购背后的利益链起到了推波助澜的作用。”

　　深圳市检察院反贪局负责人表示，检察机关将通过办案，努力遏制医疗系统的腐败现象，坚决斩断医疗腐败的利益链，用实际行动维护群众利益。在依法办案的同时，检察机关也将积极帮助医疗卫生管理部门找出管理漏洞，改进管理方式，努力解决人民群众“看病贵”的问题。