□法律六进基层行

　　本报讯 记者于呐洋 近年来，河南省鹤壁市把法制宣传教育和依法治理工作作为加强社会建设、创新社会管理的重要内容，以“3133”工程为抓手，扎实开展法律进农村、进社区活动，深入推进基层法制宣传教育。

　　近年来，鹤壁市强化保障，健全基层法制宣传教育网络。市委、市政府把法制宣传教育纳入全市“加强社会建设、创新社会管理”整体规划，制定下发了《鹤壁市农村社区法制宣传教育规划》，计划用3年的时间，每年重点在300个村庄和30个社区普及法律基础知识、推进依法治理，从而实现全市农村、社区法制宣传教育和法治创建活动全覆盖，简称基层普法“3133工程”。

　　在推进这项工程中，重点强化组织保障，成立由市四大班子有关领导同志组成的“3133工程”推进领导小组，采用现场观摩、通报督办等形式全面加强检查督导。强化制度保障，统一建立基层“两委”干部集体学法、法制学校集中授课等制度，明确10项法治创建标准，采用“十项目标、百分考核”的办法，每年两次检查验收。强化队伍保障，组建以“大学生村官”为主体的专职普法队伍、以法律执业人员为主体的巡回演讲队伍、以法律院校毕业生为主体的普法志愿者队伍，并通过聘请“千名法制宣传员”、组建“百名律师宣讲团”等形式，建立了专业、稳定的法制宣传教育网络。强化阵地保障，前两批实施“3133工程”的677个农村、社区，全部设置了法制长廊、法制“学校”和法律图书室等，为群众提供便利的学法场所。

　　在开展基础法制宣传教育工作中，注重创新方法，增强基层法制宣传教育的灵活性实用性。推行“5+X”普法模式，“5”即重点开展城乡规划法、食品安全法、环境保护法、国有土地上房屋征收与补偿条例、信访条例5部法律法规的宣传教育；“X”即按照“谁执法、谁普法”的原则，由各行政执法部门结合自身特点，有针对性地选择相关法律法规进行宣传教育。同时，丰富载体，充分发挥大众传媒作用，组织多支数字化电影队开展“法制电影进千村”活动；按照户均一册的标准，印制社区居民、农民和农民工三种法律手册及《法律明白诗300首》等，组织市直和县区180多个单位的1000多名干警和行政执法人员进村入户发放并解答法律问题。此外，将全市所有家庭推荐的“法律明白人”全部登记造册，分批传授常用法律知识。

　　围绕中心，服务大局，发挥基层法制宣传教育的维稳促安作用。着眼依法化解矛盾，建立法律服务团、宣讲团入村、入社区服务常态机制，特别是安排政法干警和专业法律人员到“两委”班子不健全、社会治安不够稳定的农村地区、社区及公共场所集中开展法制宣传，做法律引导和思想疏导工作；建立劳动争议、交通肇事、消费纠纷等五个方面的多元联动调处机制，吸收律师、公证员、仲裁员和法律宣传员多方参与，广泛开展法制宣传教育和法律援助工作，全市共为困难群众办理法律援助案件2000多件。

　　2011年，鹤壁市被河南省委、省政府评为法制宣传教育和依法治理工作先进市，在年底河南省首次公众法治环境满意度调查中，总排名及8项指标均居全省第一位。