这是“壮士断腕”的勇气——主动调低经济增速、逐年缩减审批项目、强力推进节能减排、密集出台减税减负……

　　这是自我加压、不断跨越的发展新篇——努力提升经济发展质量、不断强化政府公共服务职能、持续加大民生生态投入、逐步提高东中西部发展协调性……

　　加，是为了发展；减，也是为了发展。加减之间，凸显出10年来我国追求“更好发展”的科学取向。

　　速度上主动做减法、质量上努力做加法——为科学发展提供持续内生动力

　　今年一季度，我国经济同比增长8.1％，增速较去年四季度8.9％的水平进一步放缓。

　　就在经济增速放缓的同时，经济结构和发展质量得到进一步优化：近10年来，我国第一产业占GDP的比重从15.1％下降到10.1％的同时，第二产业占比从45.9％上升到46.8％，第三产业占比从39％上升到43.1％。

　　保持经济适度、合理增长，是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系的关键所在，同时也是实现经济可持续发展的前提。

　　“只有在速度上适当做减法，才能缓解日益增长的通胀压力，并且为经济结构的优化调整和发展质量的提升奠定基础。”中国社会科学院学部委员刘树成认为。

　　节能减排“硬约束”、生态投入“大动作”——更加注重发展的可持续

　　“十一五”期间我国节能总量达到6亿多吨标准煤，相当于少排放二氧化碳近15亿吨。

　　全国单位国内生产总值能耗下降了19.1％，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29％和12.45％。

　　在为节能减排念“紧箍咒”的同时，生态建设和环保投入正不断做着“加法”。仅就节能减排资金而言，今年中央财政安排节能减排和可再生能源专项资金979亿元，这一数字比2011年增加了251亿元，比2008年更是增加了700多亿元。

　　“无论从历史教训还是现实需要看，我们都必须摆脱和抛弃黑色发展之路，寻求绿色发展之路。”清华大学教授胡鞍钢认为，推进节能减排、发展低碳经济，既是转变经济发展方式当务之急，更是确保经济社会可持续发展的长远之举和战略选择。

　　东部增速相对放慢、中西部发展不断提速——区域协调发展逐步呈现“雁阵齐飞”格局

　　2010年，东部地区国内生产总值占全国的比重为53.0％，比2005年下降2.5个百分点；东部地区固定资产投资占全国的比重为41.7％，比2005年下降9.7个百分点。中西部地区及东北地区经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。

　　这一趋势既有内外部发展环境的客观影响，更源于近年来我国推进区域协调发展的一系列举措：在鼓励东部发展的同时，我国积极推进西部大开发、东北振兴、促进中部地区崛起。

　　“从区域不平衡逐渐走向平衡，全面、协调、可持续的科学发展观正在得到体现。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，过去30年，东部要给中国经济发展闯出一条新路；今后几十年，中西部地区要为经济发展增添后劲。

　　审批项目不断缩减、公共服务职能不断增强——政府职能转变迈出新步伐

　　来自权威部门的数据显示，自2001年实施行政审批制度改革以来，国务院部门共取消调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6％。同时，各省（区、市）本级共取消调整审批项目3.6万多项，占原有审批项目总数的68.2％。

　　对审批项目“做减法”，把政府不该管的交给企业、社会和市场，我国逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系。

　　与此同时，各级政府正着力在公共服务职能上“做加法”，更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进经济社会协调发展。

　　专家指出，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。审批项目总数不断减少、公共服务职能不断强化的背后，凸显出我国政府职能转变迈出新的步伐，着力解决经济调节“越位”、市场监管“缺位”、社会管理“错位”、公共服务“不到位”等问题。

　　减税减负持续推进、民生投入不断加大——发展指向更加注重以人为本

　　今年一季度全国税收收入增长10.3％，增幅创下近3年来新低，这与过去相当长一段时间内我国税收收入增速达到20％乃至30％形成鲜明对比。

　　减税减负的同时，国家对民生的投入力度正不断加大。今年中央财政预算安排用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的支出就达到13848亿元，比上年增长19.8％，较之往年更有明显增加。

　　此外，居民收入也出现一定幅度的增长。2011年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入在扣除价格因素后，分别实际增长8.4％和11.4％。

　　“人是发展的出发点和落脚点。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，让发展凸显以人为本，我国的发展之路将会走得更加坚实。

　　据新华社北京6月24日电