监督，不是束缚手脚

　　卢志坚

　　 检察机关纪检监察人员向证人询问干警文明执法情况。丰检摄

　　6月上旬，伴随着镇江市检察院会议室里热烈的掌声，江苏省检察机关强化自身监督先进事迹巡回宣讲报告会圆满落幕。巡回报告会历时一个月，在省院机关举行首场报告会后，分赴全省13个省辖市，1万多名检察干警听取了演讲。

　　“这样的报告会形式好、内容好、效果也好。”江苏省检察院检察长徐安说，举办强化自身监督先进事迹报告会，是江苏省检察机关恢复重建以来的首次，也是展示强化自身监督成果的一次很好尝试。

　　两次向举报人反馈情况

　　海安县检察院收到一封该县自来水公司某职工署名举报信，反映反贪干警包庇犯罪，让被举报人黄某逍遥法外。

　　该院纪检部门迅速调查，发现反贪部门其实已对黄某展开调查，只是因为一个关键证据没有取证到位，为防止打草惊蛇，暂时按兵不动。因此举报人误认为“一个多月没动静，侦查人员肯定有问题”。

　　海安县检察院纪检部门先后两次向举报人反馈情况，从而把误解化成了打击犯罪的合力。最终，检察机关在自来水公司挖出了4人职务犯罪窝案。

　　对于涉及检察人员执法办案的来信来访，江苏省检察机关纪检监察部门严肃认真对待，实事求是处理，做到有问题不护短，无问题还清白。

　　“其他部门出了问题，老百姓还觉得有纪委查、检察机关查，如果检察人员出了问题，老百姓对反腐倡廉的信心就会受到严重挫伤。”江苏省检察院党组成员、纪检组长申泰岳说。

　　为此，该省各级检察机关纪检监察工作坚持以提高免疫力为重点，通过常态化廉洁教育、风险防控、信访查处，深入推进自身反腐倡廉建设。

　　泰州市检察院制定实施了“个十百千万”办案质效保障工程，即建立一个办案质效公示平台，现场督察同步录音录像、涉案款物、信访接待等10个执法办案环节，评查百件案件办理质量，评审千份诉讼文书，万人评议执法工作，努力用制度保质量、促规范。这一办案质效保障工程施行以来，已现场督察73次，发现并纠正执法办案瑕疵200多处。

　　启东市检察院创新纪律作风问纠制度，对于受到举报或者反映纪律作风有问题的干警，该院纪检组采取举证责任倒置的方法，在规定的时间内要求涉及干警自行讲清情况，如无法讲清楚的，则按照纪律作风问纠制度的有关规定进行处理。2008年以来，该院没有收到干警违规办案的投诉。

　　翻供率由28.2%下降到1.8%

　　涉嫌受贿的朱某在庭审时突然翻供，声称侦查期间受到刑讯逼供，公诉人当庭出示谈话笔录和录像。面对铁证，朱某只好认罪。

　　这是泰州市检察院纪检部门在全省检察机关率先推出犯罪嫌疑人入所前“三方”谈话制度带来的效果。

　　这项由纪检监察人员牵头、人民监督员参与、谈话了解办案规范情况的制度实行以来，已组织“三方”谈话800多次，翻供率由2004年的28.2%下降到2011年的1.8%。此做法已被江苏省检察院在全省推广。

　　常州市检察院相继制定和实施了《检察队伍风险研判工作实施办法(试行)》、《关于基层院领导干部异地、异岗交流的意见》等18项制度规定;南京市检察院实行网络监控，实现对执法办案活动的同步监督……

　　制度加科技，这是江苏省检察机关纪检监察工作能够管得到、管得准、管得紧、管得了、管得好的一个重要保障。

　　“我们要进一步完善制度机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，提高自身监督制约的制度化、规范化、科学化水平。”徐安说。

　　为200多名干警澄清了是非

　　江苏省杰出政法干警、江苏省政法系统打黑除恶先进个人、全国模范检察官、全国先进工作者……这是新沂市检察院检委会专职委员张林获得的荣誉。荣誉的背后，凝聚着纪检监察部门的无数辛劳和关爱。

　　张林曾因秉公执法遭黑恶势力报复，双腿被打断。更让他悲愤的是，事发后他还不断遭到各种各样的诬陷。三级检察院纪检监察部门每一次都在调查核实后，及时替他澄清是非。

　　赣榆县检察院深刻吸取过去不规范办案造成后果的教训，自觉强化自身监督制约，纪检监察部门实行自侦案件网上同步监控和“一案五表”备案管理机制，对所有自侦案件都在侦结前与犯罪嫌疑人进行谈话，结案后进行跟踪回访，定期对办案人员执行办案纪律等情况开展检务督察和执法监察。

　　执法理念和执法模式转变以后，干警规范文明执法的能力得到提升。2008年以来，赣榆县检察院办理的职务犯罪案件没有一件违规使用强制措施，没有发生一起因质量问题而导致撤案、不起诉或无罪判决案件。

　　“事实说明，强化自身监督，不仅不会束缚干警手脚，而且会给干警依法履行职责、公正廉洁执法增加保险系数，提高抗风险能力。”在全省检察机关强化自身监督先进事迹报告会上，徐安这样说。

　　2008年以来，江苏省检察机关纪检监察部门依纪依法共为200多名干警澄清了是非，为干警依法行使职权提供了坚强后盾。2011年，该省检察院纪检监察部门被评为全国检察机关纪检监察工作先进集体。