十一届全国人大常委会第二十七次会议27日在北京人民大会堂举行第二次全体会议。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人向全国人大常委会提出2011年中央决算报告和中央决算草案，审计署审计长刘家义报告了2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　中央部门将公开公车保有量

　　2011年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93．64亿元。

　　谢旭人说，中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等，并公开行政经费支出情况。省级政府在两年内公开“三公经费”。

　　政府预算未能覆盖全部收支

　　刘家义首次提出“中央预算管理完整性”问题，明确指出，当前我国政府预算还未能覆盖全部收支。

　　近年来，审计工作一直以推进实行全口径预算管理为目标，更多地关注纳税人的钱花得正确不正确、值得不值得、效果好不好。

　　如：财政部委托进出口银行管理的外国政府贷款利息收入372．83万欧元、支出173．82万欧元，如此巨额收支就未纳入预算管理。

　　刘家义说，财政部在向全国人大报告2011年中央预算执行情况时，还少报了19．22亿元超收收入安排情况；中央公共财政国库集中支付上年累计结余628．92亿元，编入部门预算的不到一半。

　　7.7亿元非税收入未按规定上缴

　　刘家义说，2011年审计署共审计50个中央部门，延伸审计270个所属单位，审计预算支出1460.24亿元，发现政府采购、资产管理和账务处理等不规范问题涉及金额43.94亿元。

　　商务部等3个部门本级及工业和信息化部中国软件评测中心等42个部门所属单位违规转移套取资金1.57亿元，其中2884.1万元用于发放补贴。

　　人口计生委等5个部门本级和民航局清算中心等10个部门所属单位自行设立项目违规收费2.07亿元。

　　此外，还发现7.7亿元非税收入未按“收支两条线”规定及时上缴。

　　刘家义指出，由于政府采购标准的制定和采购代理机构的资格认定、审批、授予、考核、处罚都由财政部负责，使得政府采购缺乏有效监督制约。

　　582项科技成果造假

　　刘家义在介绍农村医疗卫生服务体系建设审计调查情况时说，在抽查的62家县级医院中，有23家超过规定比例加价售药多收取药费6732万元，相当于其应收药费的23％，加价最高的达12倍。

　　刘家义说，截至2011年底，审计调查的8个国家科技重大专项中央财政累计投入347．61亿元，共立项课题3294个，攻克了多项核心技术难题。但至2011年底，8个重大专项有93％的应验收课题未完成验收；抽查84个课题的2401项（篇）成果中，有582项是用其他科研课题的成果充抵的。

　　审计发现，近年来一些公司或个人利用掌握的资源或“人脉”，通过中介方介入本来可按正常程序开展的行政审批、财税优惠、信贷发放、招投标及资源配置等活动，协助取得项目或资金，并未提供实质中介服务却收取“顾问费”“咨询费”等。

　　这次审计报告共披露此类案件14起，涉及非法获利5．76亿元。

　　据新华社、东方卫视

　　教育和住房保障支出均超预算

　　谢旭人说，2011年中央公共财政收入51327.32亿元，支出56435.32亿元。其中中央本级支出16514.11亿元。

　　他透露，在中央本级主要支出项目中，教育支出999.05亿元，完成预算的127%。超过预算主要是用中央财政超收收入增加了中央高校本科生生均综合定额提标经费、研究生教育补助经费等支出。

　　国防支出5829.62亿元，公共安全支出1037.01亿元，科学技术支出1942.14亿元，文化体育与传媒支出188.72亿元，社会保障和就业支出502.48亿元，医疗卫生支出71.32亿元。

　　住房保障支出328.82亿元，完成预算的112.8%。超过预算主要是用中央财政超收收入和预备费增加了廉租房、公租房建设及棚户区改造等支出。

　　汇总各项支出，2011年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计11659．31亿元，增长30．7％。