湖北日报讯 记者周志兵 夏颖 通讯员罗念 魏丹

　　社会救助、减灾救灾、优抚安置、福利普惠、慈善公益……民政工作“千条线一根针”，守卫社会的底线公平。

　　近年，我省民政事业在构建社会化救助体系、养老服务、社区建设等方面，探索整体推进路径，服务保障和改善民生，受到国家民政部充分肯定。

　　391万人——社会救助提档升级

　　“医保政府买单、水电费减免、大病救助，幸亏有了社会救助，让我们全家看到希望。”曾因患尿毒症换肾的黄梅县城关镇古塔社区低保户喻建军说，他每月医疗支出5000多元，医保和各项救助承担了绝大部分。

　　城市低保136万人、农村低保229万人、农村“五保”户24万人、精减退职人员2.03万人——据省民政厅统计，至去年底，全省常年救助对象达到391万人，比2006年净增115万人，基本形成覆盖城乡的“贫有所济、老有所养、病有所医、困有所帮”的社会救助制度框架。2011年，省级下拨社会救助资金73亿元，比2006年增长4.2倍。

　　对于困难群众，因病致贫、因病返贫最揪心。

　　5年来，我省贫困群众医疗救助范围从最初的5个病种，逐步扩大到住院救助不受病种限制；由设定救助起付线，到逐步降低，直至全部取消；住院救助比例从30%普调到50%以上，封顶线由3000元普遍提高到5000元以上。我省还是全国率先完成贫困群众医疗救助建制任务的8个省份之一，也是实现即时结算“一站式”服务全覆盖的少数省份之一。

　　去年9月起，松滋市对患有尿毒症、需要长期透析的病人实施重点救助。城乡低保、农村五保对象等尿毒症患者透析医疗费用，由医保、农合、医疗机构、民政医疗救助全额买单；其他居民尿毒症患者透析医疗费用，个人仅需自付5%。

　　长阳土家族自治县筹措600万元启动“大病关爱工程”，民政救助对象患重特大疾病，可以享受3个层面的“五重”保障，最高补助救助金额可达22.5万元。

　　多元化运营——积极应对银发浪潮

　　前些日子，在武汉市江夏区大花岭福利院，94岁的陈桂英不小心把腿摔了，住院3个月。工作人员像儿女一样跑前跑后，悉心照顾。

　　我省已步入老龄化社会，如何应对“银发浪潮”？

　　2009年，我省被确定为全国5个基本养老服务体系建设试点省份之一。通过积极探索养老服务设施多元化运营模式，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系框架已经确定。

　　全省筹集资金10亿多元，资助公办城市社会福利机构建设项目83个，使县级以上城市基本拥有1所集养护、康复、娱乐等功能于一体的公办城市福利机构，并实现城镇“三无”对象自愿条件下全部集中供养。并以1660个社区“星光老年之家”为基础，开展社区养老服务工作试点。出台相关政策，吸引社会资金4.7亿多元兴建社会办养老服务机构，民营养老服务机构以每年近30家的速度增加。

　　同时，我省在全国率先出台《关于加强孤儿保障工作的实施意见》，并加快发展残疾人福利事业，社会福利由救助补缺型向适度普惠型的转型已展开。

　　“格格”受宠——社区建设方兴未艾

　　社区，家所在，心所依。文明社区建设，已成为提升社会管理、润泽民生、实现公共服务均等化的重要载体。

　　“彩陶小区是老厂房宿舍，有8户人家7年来用水困难，网格化信息平台用了不到一个月就解决了。”宜昌市西陵区社区服务站的网格管理员介绍。该市将5个城区的112个社区划分成1110个网格，每个网格涵盖200户至300户居民，安排1名专职网格员。网格员通过全市联网的“社区e通”，将居民、网格员、社情民意与信息平台连成一体，即时发布。这种网格化、信息化、联动化的模式，已向全国推广。

　　至去年底，全省共建立新型社区近4000个，初步形成以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互助服务为补充的社区服务体系，卫生、劳动保障、综治维稳、社区警务等服务中心覆盖率达80%以上。全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已达40%左右，“门栋自治”、“居民论坛”、“社区听证”等基层民主管理活动层出不穷。

　　2009年10月，在五年一次的全国评比中，我省有12个城区、10个街道、25个社区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范单位”，其中城区数排名全国第三。