成都商报记者 祝楚华 摄影记者 郭广宇

　　环保执法难

　　执法人员四次登门，工厂老板不露面

　　多次下达整改通知书，工厂昨仍在生产

　　取证存在技术难题，执行权力有限

　　第1次

　　时间： 5月3日

　　现场：酸雾未经处理直接排放

　　处理：下达整改通知书

　　5月3日上午，成都市环保局和双流县环保局执法人员突击检查时发现，双流黄甲金具厂存在一系列环境问题，主要包括:生产过程中没有废气收集装置，产生的酸雾未经处理直接排放；生产中涉及的危险废物既没有按规定设置统一堆放标识，也没有交由具备资质的单位进行处置。

　　此外，厂区内地面硬化效果差，酸液随处可见；酸液调节池容量较小，有酸液外排的迹象；厂区内污水没有全部进入污水处理站。

　　针对上述问题，成都市环保局督查组负责人立即要求双流县环保局对该企业相关违法行为立案调查，同时下达整改通知书，并要求市环境监察执法支队指导双流县环保局依法严格处罚。企业法人代表在环保执法人员检查过程中，始终没有露面。

　　第2次

　　时间：5月16日

　　现场：负责人不露面也未整改

　　处理：要求立即整改

　　5月16日上午，成都市环保局督查组再次对这家工厂进行突击检查，却发现其并没有按相关规定和要求进行整改，依然照常生产。

　　由于企业法人代表仍未露面，环保执法人员向厂里的工作人员指出其严重性，并要求其转告企业负责人，要立即开展整改工作。

　　第3次

　　时间：5月18日

　　现场：负责人仍未露面也未整改

　　处理：立案查处并限期整改

　　5月18日，环保执法人员再次来到黄甲金具厂时，还是没有看见企业方面有任何整改表现。

　　双流县环保局决定立案查处，并下达了责令改正通知书。要求企业在6月1日前，在电镀车间安装酸雾吸收处理装置。该厂法人代表接到通知后，表示将启动有关整改。

　　第4次

　　时间：5月21日

　　现场：整改未完成

　　处理：停产整治，逾期未完成将关闭

　　5月21日，环境执法人员第4次来到黄甲金具厂，厂方停止了生产，生产环境也较过去有了一些明显变化。双流县环保局工作人员介绍说，厂方在县环境监察执法大队的指导下，已对危险废物标识的设立，以及危险废物的规范堆放进行了整改，但其他的污染问题仍未整改达标。带队的市环保局机关党委书记翟文生要求执法人员必须紧盯该厂的整改步骤，要确保整改结果最后验收合格。

　　目前，双流县环保局对该企业的所有违法行为分别下达了《行政处罚事先告知书》，并于6月26日向该企业下达了《双流县环保局限期治理事先告知书》，要求该企业停产整治，于2012年11月30日前完成限期治理任务，若逾期未完成，将申请县政府实施关闭。然而昨日这家企业仍在生产。

　　环保执法为何难

　　工厂老板:手下办事不力

　　昨日，成都商报记者来到黄甲金具厂，几名工人正将生锈的钢管吊入盛满酸液的水泥池中，洗净锈迹后，再进行电镀作业。

　　记者随后联系上一名自称工厂法人代表的叶姓负责人，他称后天才回到成都。至于为何多次督促才整改，他说：“可能是我太大意，没想到他们这么快就又来检查。我开始就布置整改的，是手下办事不力。”

　　市环保局：违法成本低

　　黄甲金具厂是众多违法排污企业中的一个典型个例，类似不把环保法律和环保部门放在眼里的企业并不独此一家。市环保局有关负责人表示，违法排污企业为躲避环境监管，采取不挂厂牌、大门紧锁、雇人放哨、拒不露面等多种办法，执法人员为严格执法常常需要跟他们斗智斗勇。市环保局一名从事环境监察执法工作十多年的执法人员说，这些都说明环保执法面临着很多困难，包括：企业出现违法排污时，除了在查证上存在很多技术难题外，在处罚执行的环节也存在权力有限、需要多部门配合等现实操作难题。比如勒令停产需要协调有关部门停止对其供电、供水等，勒令关闭则需要当地政府做出决定。

　　此外，现有法律对违法排污的处罚力度也很有限。比如，许多违法排污行为的顶格处罚金额被限定为10万元，且对同一违法行为不能多次处罚。不少企业宁愿缴纳罚款也不花钱改进工艺或上马污染治理设施，这也是我国环保“守法成本高，违法成本低”的原因。“因此，环保执法环境要全面改善，需要加强立法。提高企业违法成本，强化相关部门的环保责任。”

　　法学专家：环境立法需改进

　　中国政法大学环境法专家曹明德教授昨日接受成都商报记者采访时表示，我国环境法从立法到司法等环节的确还有许多需要改进的地方。从立法上看，处罚额度过低的确是个大问题。从司法上看，执法的力度也不强。目前，环保行政机关没有赋予有关环境犯罪的调查权，但检察机关在这方面也无专业人员。此外，环保部门在具体执行上确实也还有一些障碍，例如对于正在违法运输危险物品的行为，环保部门就不能强制停止其行驶，也不能强制扣押其车辆。