同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立91周年，总结全市创先争优活动，表彰先进基层党组织和优秀共产党员。首先，我代表中共西安市委，向为国家独立和人民解放建立不朽功勋的革命先烈表示深切缅怀，向为社会主义建设和改革开放作出重要贡献的老党员、老同志表示崇高敬意，向奋战在全市各条战线、各个领域的共产党员表示节日问候，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

　　91年波澜壮阔，91载成就辉煌。91年来，中国共产党团结带领全党全国各族人民前赴后继、英勇奋斗，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国；确立了社会主义制度，实现了中国社会变革和历史进步的巨大飞跃；实行改革开放，开辟了中国特色社会主义道路，为中华民族伟大复兴打开了前所未有的光明前景。91年来，我们党用马克思主义的真理唤醒民众，用鲜艳的旗帜引领中国发展方向，用造福人民的崇高追求谱写新的篇章。中国共产党的丰功伟绩，将永远载入中华民族的光辉史册。

　　西安具有光荣的革命传统。1921年7月，中国共产党成立以后，长安县人雷晋笙加入中国共产党，与安存真、吴化之等同志，创建了西安党的组织。1925年10月，中共西安特别支部成立。从此，西安党组织开启了为党和人民的事业不懈奋斗的光辉历程。战争年代，西安党组织和广大党员前赴后继、百折不挠，为新中国诞生和西安解放作出了重要贡献；社会主义建设时期，西安各级党组织团结带领全市人民励精图治、艰苦奋斗，使西安发生了翻天覆地的变化；改革开放时期，西安各级党组织带领全市人民解放思想、开拓创新，使西安焕发新的生机活力，进入建设国际化大都市新的历史阶段。

　　在全党深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署。2010年4月活动开展以来，全市16348个党组织、382066名共产党员，按照中央和省委精神，坚持标准、勇于实践、扎实推进，取得明显成效，受到群众欢迎。

　　一是紧紧围绕推动科学发展创先争优。自觉把推动科学发展作为创先争优的首要着力点。动员各级党组织和广大党员，立足本职岗位，围绕加快产业结构调整、重大项目建设、统筹城乡发展、生态环境建设、社会管理创新等重大任务开展创先争优，有力促进了科学发展、率先发展。特别是2011西安世园会期间，广大党员支持世园、服务世园、奉献世园，得到中央创先争优办的充分肯定。

　　二是紧紧围绕促进社会和谐创先争优。自觉把构建和谐西安作为创先争优的重要内容。动员基层党组织和广大党员积极参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园等系列活动，全市接待上访群众15万人次，办结3.9万件，办结率达84.5%，化解矛盾纠纷6.5万件，集中解决了一批突出的社会治安问题。

　　三是紧紧围绕服务人民群众创先争优。自觉把为民服务作为创先争优的根本目的。全市112个市级部门对口帮扶113个村，累计安排机关干部下村1.9万余人次，结成帮扶对子3.5万多个。窗口服务单位深入开展“三亮三创三评”活动，共设立1.72万个党员示范岗。据统计，全市共为群众办好事实事12万多件，让群众得到了实实在在的利益。

　　四是紧紧围绕加强基层组织创先争优。自觉把夯实基层基础作为创先争优的重要保证。落实“五个好”、“五带头”要求，着力抓好组织体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设，城市社区率先在全省完成“三有一化”建设任务，全市新建党的基层组织782个，其中，非公有制企业党组织377个、社会组织党组织64个，走在全省和15个副省级城市前列。

　　通过开展创先争优活动，全市广大党员理想信念进一步坚定，服务基层、服务群众、服务社会的态度进一步端正，干事创业的热情空前高涨；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高，形成了基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的生动局面。

　　当前，西安正处于全面建设小康社会和国际化大都市的重要时期，机遇前所未有，挑战前所未有。我们要深入贯彻省第十二次党代会精神，按照市党代会确定的目标任务，扎扎实实地推进西安的各项工作。

　　一、紧紧扭住发展第一要务不放松

　　对于西安来讲，只有发展才有实力，只有发展才有地位。当前，最重要、最关键的就是，紧紧抓住发展这把“总钥匙”，不动摇、不懈怠、不折腾，使科学发展的路子更加宽广、步子更加稳健。

　　一是大力发展工业经济。工业规模小、发展慢、水平低，是制约我市发展的一块短板，是与其他副省级城市经济实力差距的根本所在。我们要把工业发展作为一项重要而紧迫的任务，认真落实市委、市政府加快工业发展的《若干意见》，突出先进制造业和高新技术产业的先导地位，做大做强汽车、电子信息、航空航天等优势产业。积极实施大企业培养战略和中小企业成长工程，力争年内新增2户超百亿元企业，新增规模以上工业企业40户。着力提升高新区、经开区承载能力，加快渭北产业聚集区规划建设，不断壮大工业经济实力。

　　二是大力实施项目带动战略。大项目数量少、投资总量小、项目进度慢，是目前我市项目建设存在的最突出问题。我们要把加快重点项目建设作为突破口，按照签约项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓投产的思路，对已经开工建设的项目千方百计保证其顺利推进，对中央和省上明确表态支持的重大项目，争取尽快批准建设，切实做到投产达标的项目接续不断、开工建设的项目接续不断、储备报批的项目接续不断。从市到区县都要有专门领导干部负责，要有具体的时间进度要求，实行定期报告制度，确保项目建设取得实效。

　　三是大力推进国际化大都市建设。建设西安国际化大都市，是中央着眼国家发展战略总体布局提出的，是中央赋予西安的重大历史使命。我们要按照建设具有历史文化特色的国际化大都市的目标定位，加强大西安发展战略规划研究，通过科学规划引领城市空间扩大、城市布局完善和重要基础设施建设。加强西安对外交往，积极策划和举办国际性重大活动，加快外国人聚集区和国际学校建设，提高西安国际知名度和影响力。

　　二、全面提升城市规划建设水平

　　规划在城市发展中，居于先导地位、起着基础作用、具有根本影响。规划是政府的第一资源，也是政府的第一责任。

　　一是坚持以规划优化城市布局。加快推进西安市第四轮城市总体规划修改工作，完善控制性详规和各专项规划。进一步拉大城市骨架，着力构建主城区、3个副中心城市、5个城市组团、60个重点镇四级城市空间发展体系，逐步形成北跨渭河、南依秦岭、西联咸阳、东接临潼的城市空间布局。

　　二是坚持以规划提升综合承载力。着眼国际化大都市1000万人口的发展需求，抓紧编制西安交通发展远景规划，加快城市轨道交通建设，着力完善城市道路交通体系。大力实施一批缓堵保畅工程，整顿交通秩序，解决交通拥堵和群众出行难等问题。切实加强城市水源地建设，统筹抓好能源供应、信息通讯安全、垃圾处理和防灾等基础设施建设，增强保障和支撑发展的能力。

　　三是坚持以规划保护古城风貌。在保护中发展、在发展中保护，全面实施历史文化名城保护规划和唐皇城复兴计划，抓好三学街、书院门、顺城巷等历史文化街区和地下文物埋藏区保护，进一步传承历史文脉。大力实施周秦汉唐大遗址保护工程，努力把西安建设成为彰显华夏文明的历史文化基地。

　　三、始终坚持注重改善民生

　　民生幸福，是社会和谐的基础，是全面建设小康社会的根本目的。我们要深入开展省委确定的“三问三解”活动，坚持民生为先、民生为重，让市民共享发展成果、享有生活尊严。

　　一是千方百计提高城乡居民收入。要把富民增收作为各项工作的基本着力点，积极拓宽增收渠道，完善制度安排，大幅度增加城乡居民收入。大力倡导创业富民，加强对自主创业的政策扶持，使更多劳动者成为创业者。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，实现劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。扎实推进10件惠民实事，积极解决城乡居民在医疗、教育、住房等方面的突出问题，让人民群众得到更多实惠。

　　二是扎实做好扶贫开发工作。按照省上2500元的扶贫标准，全市还有50.7万贫困人口。要大力推进扶贫攻坚，加快提升贫困地区基础设施、优势产业、人口素质，大幅度减少贫困人口。坚持扶贫到户，逐户制定帮扶措施，妥善解决困难群众的温饱问题。深化社会扶贫，继续完善各级领导和部门包村扶贫制度，对重点村实行全覆盖，形成扶贫开发工作的整体合力。

　　三是大力推进统筹城乡发展。要着力在发展规划、产业布局、基础设施建设、社会事业发展、社会管理等方面实施重点突破。加快城乡规划管理一体化，以科学规划指导城乡建设有序推进、协调发展；以农业示范园区、区县工业园区为重点，形成优势产业集群；加大县城和小城镇建设力度，为社会事业和产业发展创造空间；推进教育、科技、文化、卫生等资源向农村延伸，促进城乡居民基本公共服务均等化。

　　四、大力推进社会管理创新

　　西安是国家确定的38个社会管理创新试点地区之一。我们要全面提高社会管理科学化水平，努力把西安建成全国社会管理创新示范市。

　　一是切实加强社会管理。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社区建设管理，健全社区医疗、教育、商业等服务设施，提升社区服务功能。要强化特殊人员管理，做好刑释解教人员安置帮教，完善社会闲散人员管理，防止遗留死角、漏管失控。要加强对互联网等新兴媒体的引导、运用和管理，创造健康向上的舆论环境。

　　二是加大矛盾纠纷排查化解力度。要进一步健全社会稳定风险评估机制，切实从源头上根本上预防社会矛盾。要认真落实领导干部大接访、大下访制度，对重点人群、重点区域、重点单位，逐个排查化解，切实把问题解决在萌芽状态。要坚持领导包抓制度，充分发挥信访接待中心作用，综合运用行政、经济、法律、调解、教育等多种手段，集中解决群众反映的矛盾问题。

　　三是深入推进“平安西安”建设。要继续推进打黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势。要严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生。要加强隐蔽战线对敌斗争，坚决防范和打击各种敌对势力的渗透破坏活动，最大限度地维护城市安全。

　　五、大力加强党的先进性

　　和纯洁性建设

　　保持党的先进性和纯洁性，是应对“四种考验”、化解“四种危险”的强大思想武器。我们要切实加强党的先进性和纯洁性建设，确保政治纯洁、思想纯洁、作风纯洁。

　　一是要进一步坚定理想信念。理想信念是共产党员的立身之本、前进动力。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定。要牢记“两个务必”，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终保持共产党员的高尚品格。

　　二是要进一步提高领导科学发展能力。各级领导班子和领导干部要加强学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，自觉把学习成果转化为推动科学发展、造福人民群众的本领。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，善于发现和敢于使用那些政治上坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，在工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，在应对急难险重任务时，勇担当、能负重、有作为的干部。要优化班子配备结构，健全完善干部交流机制，建设政治坚定、团结和谐、勤政廉政、善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。

　　三是要进一步夯实基层基础。按照中央和省委要求，扎实抓好基层组织建设年各项工作。深入推进农村“升级晋档、科学发展”和城市社区“双评晋级、科学发展”活动，加强机关、企业、高校等基层党组织和“两新”组织党的建设。切实选优配强基层党组织带头人，强化党员经常性教育，努力形成基层党建工作新格局。

　　四是要进一步转变作风抓落实。各级领导班子和领导干部，要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终把全部心思和精力用到察实情、出实招、办实事上，对定下来的事情要雷厉风行、全力推进，对部署了的工作要全面落实、一抓到底。要严格落实责任，强化督促检查，下大力气治庸治懒，确保每项工作都有人抓、有人管、能落实，确保言必责实、行必责果、功必责成。

　　同志们，辉煌历史，见证党的奋斗足迹；不朽业绩，激励我们开拓前行。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、埋头苦干，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。