财政部“独揽”政府采购 缺有效监督

　　据新华社电 审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作了《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　对比历年审计工作报告，今年报告既反映了中央公共财政预算不够细化等老大难问题，也揭示出政府预算未能覆盖全部收支、政府采购缺乏有效监督制约等新问题。

　　预算未覆盖全部收支

　　今年审计报告首次提出“中央预算管理完整性”问题，明确指出，当前我国政府预算还未能覆盖全部收支。

　　审计报告揭示，由于政府采购标准的制定和采购代理机构的资格认定、审批、授予、考核、处罚全由财政部负责，审批监管不够严格，也缺乏有效的监督。在财政部授予甲级资格的633户采购代理机构中，有129户社会保险费缴纳证明与实际缴纳情况不符；未按规定向国务院报告6家集中采购机构的考核结果，也未依法处理涉嫌违规单位和个人。

　　县财政主要是非税收入

　　报告披露了县级财政性资金的审计情况，这是审计报告近年来首度对县级财政“亮家底”。

　　在县级财政审计中发现四大问题。一是县级财政性收入中，非税收入占比较高，稳定性和可持续性较差。2011年，重点调查的54个县实现的财政性收入中，有60％是非税收入，且大多有专项用途，财政不能统筹安排。二是一些县在招商引资中变相减免财政性收入，有的存在虚增财政收入现象。三是县级财政支出压力较大，一些地方民生资金计提不足。第四个问题是对超收收入缺乏制度约束，财政管理还不够规范。

　　2.6万户违规享受保障房

　　对重大投资项目审计发现，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时。

　　此外，去年在保障性安居工程审计过程中发现，重点审计的66个市县有29.55亿元专项资金被截留或挪用。抽查的保障对象中，有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围，有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。审计指出问题后，相关地方已按规定补提或归还资金28.2亿元，取消违规享受保障家庭3800多户。