万山各岛屿遥相呼应。 王荣 摄

　　珠海万山海洋开发试验区发展战略高层专家研讨会现场。 王荣 摄

　　东邻香港、西接澳门，拥有海域面积3200平方公里、大小岛屿106个……这些独特优势使万山海洋经济开发区（以下简称“万山区”）成为全省首个海洋开发试验区。在海洋经济成为全球重要发展潮流的背景下，万山乃至珠海的海洋经济如何发展？

　　昨日，由珠海市人民政府主办、万山区承办的“珠海万山海洋开发试验区发展战略高层专家研讨会”圆满结束，来自新加坡、美国、法国及国内的17名海洋研究领域专家为珠海海洋开发的定位、战略和路径纷纷建言献策。省委常委、市委书记李嘉，市委副书记、市长何宁卡出席了论坛。

　　今年4月，李嘉在调研万山区时强调，万山开发要先规划后开发，不急于一时一地，先明确发展路径，坚持高起点、高标准开发，站在粤港澳、东南亚和世界的视野谋划开发，真正做到科学发展、从容建设。此次研讨会正是为了给万山的发展寻找智力支持。

　　“珠海可建成粤港澳共同的海上后花园”、“万山可探索建立粤港澳海上合作特区”、“万山群岛可建成珠三角、东南亚的旅游胜地”……多名专家表示，万山毗邻港澳，海洋资源丰富而独特，随着港珠澳大桥的加快建设，未来可建成粤港澳海洋休闲度假区，成为三地高端消费群体海洋休闲的首选。

　　机遇

　　万山综合开发规划获省发改委批复

　　万山地处珠江入海口，东邻香港，西接澳门，所辖海域面积3200平方公里，中心区域为珠江口国际锚地，有大西、大濠等6条国际著名水道纵横其间，是珠江三角洲乃至华南腹地出入南海、通向世界的咽喉要道。万山群岛拥有大小岛屿106个，海岛陆地总面积87.86平方公里。

　　在昨日的研讨会上，不少专家对万山的海洋资源优势表示肯定，这使万山进行海洋开发有了更充足的底气和自信。

　　在中国海洋大学海洋发展研究院教授、中国海洋发展研究中心研究员刘洪滨看来，万山群岛区位优势相当明显：“这里海岛多、面积较大，距客源市场近，海洋资源丰富，环境质量也比较好，加上原来一些较好的开发基础，万山的发展潜力尤其是旅游市场潜力巨大。”

　　国家发改委宏观经济研究院国土开发和区域经济研究所研究员杨朝光说：“万山最大的优势就是毗邻港澳和6条国际航道，香港是全球物流和金融中心之一，万山海域是世界上港口最多、最大的锚地，这两个优势十分突出。”

　　国家和省级层面对海洋的重视也给万山带来了机遇。“去年国务院批复了广东海洋经济综合试验区发展规划，省委、省政府也将于7月份召开专门会议并出台5个配套实施方案，广东海洋经济发展已经站在了新的历史起点。”广东海洋与渔业局副局长洪伟东说，珠海是广东省的海洋大市，海洋资源丰富，万山又是广东省政府批准的第一个地方性海洋开发试验区，迎来了难得的发展机遇，万山实际上也在为全省海洋经济发展进行探路。

　　广东省发改委副主任余云洲表示，目前省发改委批复了珠海万山海洋开发试验区综合开发规划，万山将建设成为粤港澳海洋经济融合发展区、国际高端海洋海岛休闲旅游胜地、国家科技星火基地、珠江口优质生态生活湾圈，“可以说，万山的发展地位和发展方向已经十分明确，推动万山海洋综合开发管理体制机制先行先试有了重要契机”。

　　定位

　　可建成国际知名旅游度假岛区

　　万山海洋开发的优势和机遇受到专家的认可，而如何利用这些独特的优势对未来进行战略规划和定位，专家也提出了自己的意见。

　　海洋休闲旅游是昨日会场上专家关注的焦点。刘洪滨认为，由于优势明显、资源独特，万山群岛要坚持科学发展和“蓝色、绿色，从容建设”的理念，高标准、高水准规划，“在定位方面，（万山）应该成为国际知名的旅游度假岛区，以珠三角及香港、澳门为主要客源市场，兼顾国内、东南亚市场的高端旅游定位”。

　　这一看法也得到了其他专家的赞同，杨朝光认为，万山虽然条件优越，但海岛面积有限、容量小，隔海相望没有腹地，需要控制规模、调整结构、求效益上档次，发展成为粤港澳的海洋休闲旅游度假区，实现与珠三角制造业的错位发展。

　　安永（中国）咨询有限公司总监于燕认为，岛屿开发必须用联动的方式克服物理距离带来的孤立发展弊端，使岛屿焕发勃勃生机，“建议万山考虑通过三种联动模式和三个定位：一是通过陆岛联动成为粤港澳共同的海上后花园；二是通过岛岛联动成为珠海陆地产业链的延伸环节；三是通过港岛联动成为国际第四代港口的离岸功能区”。

　　“尤其是在与港澳两岛屿的联动上，如果真正实现粤港澳旅游的紧密合作，可建成为粤港澳共同的海上后花园。”于燕说。

　　思路

　　探索无居民海岛整岛开发方式

　　尽管万山在珠海的海洋发展战略中具有举足轻重的地位，目前已经形成了三个主导产业，海洋经济有了一定程度的发展，但与国内外先进海洋经济开发区相比，万山海洋开发和海洋经济发展水平还有待提高，比如海洋海岛资源和环境保护的投入力度仍需加大，海洋经济总量不够大、实力不够强，总体尚处于粗放发展阶段，发展硬环境有待优化。

　　“通过这次研讨会，我们认识到，万山开发必须以高水平设计为引领，以海洋生态保护为前提，以扩大合作开发为支撑，才能探索出一条可持续发展道路。珠海将按照各位专家的意见，制订万山科学合理的海洋开发和海洋经济发展规划，优化海洋经济空间开发格局，提升海洋资源利用和生态环境保护水平，努力建成广东海洋经济综合示范区、粤港澳海洋经济融合发展区、全国高端海洋海岛旅游休闲胜地和国家科技兴海产业示范基地。”珠海市委副书记、市长何宁卡说，珠海将更加注重海洋海岛资源和环境的有效保护和可持续发展，不搞全面开发、遍地开花，而是优化开发空间布局，按照岛、海、陆的原则，构建一圈一带开发格局。

　　发展海岛海洋特色经济将是万山海洋开发试验区的任务之一。“我们将努力建设以高端海洋海岛旅游休闲为主导，以海洋交通运输业、海洋新兴产业为补充的海洋海岛特色经济结构，增强海洋经济核心竞争力。”何宁卡说，在高端海洋海岛旅游业方面，将继续争取扩大旅游领域的开放程度，稳步开发港澳与境外游客市场，丰富海洋海岛旅游内容，探索以旅游度假为主体功能的无居民海岛整岛开发方式，推进游艇休闲度假发展，重点建设低碳旅游岛，提升旅游业态。

　　■现场焦点

　　开发

　　模式

　　坚持一岛一特色

　　专家分析认为，对于海岛的开发模式，应先选择核心岛屿进行开发，从而带动民间资本进入。开发过程中，须保持每一个海岛独特的风格。

　　中国海洋大学海洋发展研究院教授、中国海洋发展研究中心研究员刘洪滨认为，海岛开发要高起点、高标准地做好总体规划、设计，对每一个海岛做好可控性详规建议，可借助马尔代夫、越南之珠等一岛一品的开发模式，就每一个岛一种风格向全球招标，同时解决好政府、开发企业和海岛居民的利益关系。

　　安永（中国）咨询有限公司总监于燕建议，参考夏威夷群岛开发模式，即岛岛联动模式，政府将资源主要集中在东澳、外伶仃核心岛屿，将核心岛屿建设成为基础设施十分完善的旅游接待中心，完善核心岛屿和周边小岛屿之间的联系，通过便捷的交通，如水上飞机、快艇等方式带动周边岛屿的私人投资开发，为周边岛屿提供旅游接待服务、交通服务、物资服务，打造群岛整体品牌。

　　于燕认为，政府可以把核心岛屿开发成为整个旅游区的人气原点、交通集散地和旅游信息中心，并负责搭建核心岛屿与港珠澳三地之间的便捷交通，参与周边岛屿开发的企业则负责和核心岛之间的区间交通。此外，还要完善周边小岛屿的服务功能，使其成为周边特色岛屿的物资供给站、公共服务后台和海上后援中心，形成一岛一特色模式。

　　产业

　　选择

　　发展新兴产业和特色旅游业

　　针对目前万山海洋海岛实体经济发展不足、海洋产业结构不优及产业层次较低等问题，专家认为，万山在产业选择上须注重新兴产业与特色旅游业的开发。

　　中共中央党校教授史妍嵋认为，今后应该重点培育海洋生物医药、海洋工程装备和海洋可再生能源等新兴产业。

　　香港大学地理系副教授、博士生导师，香港物流运输学会常务理事兼运输物流政策委员会主席王缉宪认为，在产业选择上，应以环保、生态旅游为主。

　　国家海洋局第三海洋研究所教授周秋麟支持万山搞生态养殖、水产养殖，可探索引进一些高附加值的植物进行种植，让当地农民、渔民享受更多的利益；此外，还可以考虑探索建设商务休闲旅游度假综合区，把香港、澳门半小时生活圈内的高端居住人群吸引到岛上，吸引其上午在香港办公，下午通过港珠澳大桥视察在珠海和中山的企业，晚上在珠海居住，第二天一早花20分钟前往香港办公，“这就是半个小时生活圈，如果把旅游开发纳入进来，将是一个很好的方向”。

　　区域

　　合作

　　成为珠港澳合作支点

　　毗邻港澳是万山区最重要的优势，如何依托港澳辐射形成合力是万山开发的关键。专家认为，万山区可以打造成为粤港澳共同的后花园。

　　国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞认为，万山是连接港澳的支点，可利用这一优势加快培育海洋海岛新兴产业，树立海洋生态文明理念，采用环保、低碳、节能方式开发建设海岛，促进高端海岛旅游业、海洋文化等服务产业的发展；创新管理体制机制，加强与港澳地区的经济合作，调动港澳资本参与万山开发，把万山区建设成为珠海与港澳携手发展的桥梁与纽带。

　　国家发改委宏观经济研究院国土开发和区域经济研究所研究员杨朝光认为，加快与港澳人员来往的便利化和自由化，是发展高端进程的关键环节，万山最大的优势就是毗邻港澳和6条国际航道的区位优势，有了人流就有了资金流，有了高端的客户需求，就有了项目和资金。开发海岛的观念要有所转变，选择好方案，充分利用国务院批准广东海洋综合开发试验区试点工作的契机，在海岛开发中先行先试，开拓创新，实现管理和体制上的新突破。

　　澳门特别行政区旅游局研究计划处处长马裕玲认为，要进一步推动粤澳合作框架协议，探讨澳门居民如何在澳门口岸办理完离岸手续后直接前往珠海的海岛进行旅游，吸引访澳国际游客，发展海岛游。

　　基建

　　设施

　　探索便捷抵岛交通

　　万山区大多数岛屿偏离陆地，目前仅有香洲港客船可抵达岛屿，这为岛屿开发带来极大不便，专家一致认为，万山须首先解决基建设施建设问题。

　　韩国海洋研究所海洋政策研究部主任、高级研究员金胜奎认为，万山群岛各有特色，且较孤立，被海洋包围，远离大陆，制订发展规划时，要充分考虑岛屿发展的限制条件，如交通、自然环境及供水和供电等。金胜奎认为，可为岛屿规划新的交通方式，如游轮、水上飞机和水翼船。在能源方面，可利用太阳能、风能或两者结合。

　　新加坡康翠福德公司总裁史蒂芬认为，要通过提高游客参观的次数赢得未来投资者的信心，同时要建设良好的基础设施，让开发变得可行。

　　下转AⅡ04版？

　　本版撰文：崔汝枝 沈文金 罗文范

　　实习生 任萍

　　统筹：陈邦明 沈文金