区委书记侯君舒

区长金树东

　　昌平区

　　房地产和制造业一直占据着昌平产业的大半江山。面对“京北创新中心、国际科教新城”的发展定位，昌平产业转型迫在眉睫。在这种形势下，昌平斥资将六环路以南规划的10平方公里住宅用地调整为科研产业用地，开发出“未来科技城”；八达岭高速边上的住宅项目也被紧急叫停，北京科技商务区（TBD）规划破茧而出。用昌平区区委书记侯君舒的话说，“这是一次次‘咬着牙’的调整”，但这种“负重爬坡的阵痛”换取的将是更多高新技术产业所带来的高额回报。

　　□轨道交通

　　未来科技城将通R2线

　　“我向你们保证，今后5年，昌平交通情况会有个根本性改善。”近日，昌平区区委书记侯君舒在接受记者采访时表示，根据市区两级道路的规划建设情况，昌平路网在远郊区是最密的，轨道交通规划也是最密的。

　　据了解，目前昌平辖区内轨道交通里程已达34.4公里，是5年前的3.3倍。根据规划，天通苑以北将建轨道交通R2线。

　　据介绍，R2线走向与5号线平行，是5号线在东部的一条加密线，线路北起科技城，南到亦庄，连接两大重点功能区，力争在2015年前通车。

　　此前，昌平线一期已于2010年正式通车，二期还有6个站正在按程序积极推进，7月底将开工建设。昌平区区长金树东表示，二期六站连接了新城和老城区，并将直达十三陵，为十三陵景区游客提供便利。

　　□产业转型

　　三项治理清退低端产业

　　为实现“建设现代化京北创新中心、国际科教新城”的目标，昌平区启动了产业结构的转型。据了解，5年来，昌平累计关停高耗能、高耗水的规模以上工业企业14家，万元GDP能耗降低了31.2%。

　　“目前正在集中开展三项治理行动。”侯君舒表示，年内，昌平区将全面关停境内的非法砂石加工场所和煤炭储运场所，清退绝大部分再生资源回收市场网点，把从事再生资源回收的就业人员从3万人减少到3000人左右。

　　□流动人口

　　享市民化亲情化服务

　　目前昌平常住人口173.8万，其中流动人口92万，大专以上学历占到常住人口的35.6%。

　　为了探索流动人口管理模式，近年来，昌平从区到村一级成立了专门机构，对流动人口较多的101个村实行了村庄社区化管理。侯君舒表示，下一步，昌平将按照“以产引人、以业控人、以房管人、以服务凝聚人”的思路，健全服务管理机制，让流动人口享受市民化、亲情化服务，促进高素质新生代流动人口融入昌平。

　　据了解，目前，作为全市唯一一个以区为单位、整建制参与试点实有人口服务管理的区县，昌平正在开展实有人口服务管理全覆盖体系建设试点。侯君舒表示，今后还将出台加强流动人口服务管理的实施办法，建立区域人口承载预警、人口流动区域协作等工作机制，促进人口与经济社会协调发展。

　　□对话

　　将优化城市功能生活工作更便利

　　记者：近年来，伴随着北京建设世界城市的步伐，昌平区建设“现代化京北创新中心、国际科教新城”的目标更加明晰，这一目标的达成将给昌平带来哪些改变？

　　侯君舒：首先带来的就是产业结构的转型。一直以来，昌平的产业结构以房地产和制造业为主导。2007年和2008年，房地产一度占到投资的60%。近年来，我们咬着牙把六环路以南规划的约10平方公里住宅用地调整为科研产业用地，为中关村核心区建设提供空间，推动昌平产业结构向高新技术产业与生产服务业融合发展转变。过去5年，房地产税收占全区地税收入的比重下降了10个百分点。

　　记者：为什么说这是咬着牙的调整？

　　侯君舒：这是一个痛苦的过程。我们的两大重点工业区，一个是未来科技城，一个是北京科技商务区（TBD），都是把既有房地产项目退出去，改成了科研用地和产业用地。未来科技城区域，原本规划高端别墅，好几个高端别墅的项目正在进行前期开发运作，政府花高价从开发商手中把地买回来，将用地的性质调整为产业用地，再低价出让给央企，发展高新技术产业和战略新兴产业。

　　TBD区域正好位于北部高新技术产业带的几何中心，处在七北路和八达岭高速的十字路口，区域内还有两个城铁站，本身是个交通枢纽，这么重要的位置建大量住宅十分可惜。我们紧急叫停住宅规划，和有关单位协调，按照我们新的规划，来进行新一轮的开发建设，这个过程也是特别痛苦的，我们把它叫做负重爬坡阵痛。

　　记者：痛苦的调整，带来的回报率是多少？

　　金树东：我们的这种调整，目的是吸引高端要素，而高端中很重要的一块儿就是央企。这几年有未来科技城的带动，已有110家央企在此注册，其中70家开始纳税，形成财政收入有17家。另外，昌平的中小型科技企业很有活力，这两年有18家上市企业，有两家今年还要陆续上市，后续还有十几家都在申报，这1500多家中小型科技企业汇聚昌平，形成集群发展的态势。

　　所以说，尽管我们在房地产损失了很多，但是央企正在充实我们失去的那一部分，所以今年1月到5月，经济增长比想象得好，财政增长了9.8，全市才有3.8，央企和中小型企业对区域的贡献正逐步加强。

　　记者：回龙观、天通苑地区可以说是昌平外来人口的一个聚居地，但长期以来这里却只是一个睡城，现在昌平发展高新产业，正在吸引越来越多的人才来昌平就业，但这里的居住生活条件却满足不了他们的需求，如何解决这种职住矛盾？

　　金树东：在天通苑，一到上下班时间，地铁13号线人多得挤不上去。这是因为周边产业没有发展起来，所以它还是一个睡城、卧城，但随着周边“三城一区”（未来科技城、沙河大学城、昌平新城、TBD）的发展，这里的居民将获得越来越多的就业机会。

　　侯君舒：这里我想补充另一方面。昌平城市功能不健全，服务业也不够发达，为此我们在“三城一区”里，规划的起点都比较高，这些区域的容量也大，将会在很大程度上改变整个北边产业和生活居住的格局，优化城市功能。

　　记者：过去5年，昌平区为居住者提供了哪些便利服务？

　　侯君舒：近年来，昌平先后与北师大、清华附中、首师大附中、北京十五中建立了合作办学关系，引进了北大国际医院、北京清华医院、积水潭医院回龙观院区等5家三级医院。2011年又投入专项资金1亿元，实施幼儿园新建改造工程，新增入园学位2500个，今年还将增加2000个。下一步，昌平还将系统实施名师名校、名医名医院工程，引进一批国内外知名教育机构（未来科技城国际学校），建设公共卫生服务大厦、博物馆等大型卫生文化设施，进一步提高公办幼儿园和优质幼儿园的比例，更好地满足群众多层次、多样化的服务需求。

　　本版采写本报记者王硕