2011年3月山西省国有资产经营有限责任公司和山西省国有资产经营公司重组为山西省国有资产投资控股集团有限公司（以下简称国控集团），国控集团是山西省国资委监管的大型企业之一，是履行政府出资人职责和经营管理职责，具有政策性和经营性双重职能的特殊企业法人。

　　重组前的省国资经营有限责任公司是一个以亏损企业居多的困难群体，虽然在改制重组、资产处置、资本经营、改革解困、维护稳定方面取得了一定的成绩，但资金瓶颈制约着一些优势项目的发展，转型仅靠自身力量显得力不从心。而省国资经营公司是经省财政厅批准的代表政府处置不良资产，对财政已投资项目行使股权债权管理职能的公司。经过多年的运作，在债务清收、资产处置、股权管理和项目投融资方面积累了丰富的经验，但也面临着实体产业缺失和发展后劲不足等问题。山西省委省政府和省国资委做出两个公司重组的正确决策，使得两个公司的优势互补性得到了最大融合，实现了1+1>2的互补增值效应。一个新的省级国有企业改革重组平台、国有资产运营平台和国有资本投融资平台也应此宣告成立。

　　解困奠基

　　国控集团党委书记、董事长王师民在谈到近几年的工作时说：“我们能够在困难中取得一些成绩实现突破，首先得益于省委省政府、省国资委、省财政厅等上级领导和部门的正确决策和大力支持，以及我们有一个团结奋进、迎难而上的领导班子，有一支同甘共苦、传统光荣的职工队伍，有一套科学正确、符合实际的工作思路。”

　　早在2008年，原来的山西国资经营有限责任公司新一届领导班子成立之初，面临着诸多亟待解决的问题，首先是企业的生存和稳定。由于历史原因，公司所属20余户企业几乎全部亏损，职工工资没有着落、生产停滞、人心不稳、上访频发。根据公司三届一次董事会有关决议精神，制定了“改制、开发、增值、发展，破产、退出、重组、新生”的改革解困十六字方针以及“一企一策、开发解困、重组兴业、转型发展”的工作思路，对所属企业进行分类指导，各个击破，解困、开发、改制工作全面展开。

　　这其中最重要的一个举措就是处置所属企业的债务问题。当时，除确定的6户破产和6户已改制的企业，拟改制的8户企业在华融、信达、东方三大金融资产公司的债务就达20多亿元，许多企业的资产负债率甚至达到了300%多。这已经成为束缚这些企业生存发展的最大障碍。当得知三大资产管理公司有可能将这些企业的债权再次打包出让时，省国资经营有限公司找准工作的切入点，大力推进缩水回购巨额不良金融债权工作。在政府及相关部门的协调、支持下，经过与三大资产管理公司的艰苦谈判，从2008年11月开始至今，相关企业的债务问题终于得到了一个比较圆满的解决。记者从国控集团财务审计部门了解到：经过两年多上百次的谈判，截至目前回购金融债权15笔共计20.6亿元。平均回购率为4.52%，比原计划节约资金2670万元。8户改制企业已经有7户完成了债务回购工作。这一“四两拨千斤”的举措为公司增加净资产近20亿元，相关企业的土地、厂房、设备等抵押物得以“脱身”，为下一步的转型发展奠定了坚实的基础。

　　转型启程

　　国控集团的所属企业大多是军工电子和机械制造、纺织、建材等老企业，这些企业都曾经有过辉煌的历史，如大众机械厂、平板玻璃厂、东华机械厂、临汾动力厂、山西涤纶厂等。由于种种原因，这些企业在市场经济的大潮中落伍了。但冷静审视这些企业它们并非“一钱不值”，其自身所拥有的一些“优势”掩盖在了亏损的帽子之下。国控集团经过深入的调研、细致的分析和果断的决策，抛弃了以往“一破了之”的作法而代之以“变废为宝，价值再造”的新思路。记者在采访中得知，像大众和东华等军工企业至今仍然承担着国防工业中一些重要的工作，他们的科研和生产水平并非属于二流。平板厂的玻璃、金阳厂的永磁材料在国内都具有一定的知名度。这些企业的某些产品都符合国家新型产业振兴规划中的某些要求，其转型具备现实的基础和巨大的潜能。因此，在重组完成后，国控集团进一步提出了“推动企业重组、搞好资本运营、打造三个平台、做强产业板块”的发展战略。在国控集团的“十二五”规划中这样描述：“‘十二五’期间国控集团将全力构建‘资产经营及投融资管理、军用通讯设备制造、建材及新型材料、房地产及其它服务业’为主的四大产业板块格局，着力打造由资产经营公司向投资控股集团转型的坚强基础，力争‘十二五’末实现销售收入和资本总额‘双百亿’的目标。”

　　经过债权回购等一系列的资本运作之后，其实体产业已经开始走上转型发展之路。大众机械厂和平板玻璃厂的改制转型方案已经上报省有关部门，省化纤所、临汾动力厂和临汾机械公司等企业“退二进三”（退出第二产业，进入第三产业）的改革转型也到了实施阶段。金阳器材厂“退城入园”项目已经在阳曲县工业园区签订了105亩的用地合同。山西涤纶厂的文化创意园项目已初现雏形。这些带着鲜明转型意味的项目使这些年来负重前行的国控集团给人耳目一新的感觉。

　　天蚕化蝶

　　国控集团是一个集实体产业和资本运营功能相结合的大型企业集团，这就给了它利用一些政策性的支持和自身产业相结合进行资本运营的广阔空间。他们通过积极有效的资本运作和扎实的实体经营相结合来推动所属企业的转型。

　　大众机械厂是一个有着50多年悠久历史的老军工企业，曾经面临着破产的窘境。在初步确定“改制减负做强”的思路之后，积极争取国家和我省技改项目和资金支持，终于在一些优势产品的产销上恢复了昔日的热闹情景。他们生产的高端电子产品应用在了国庆阅兵、北京奥运等一些重要活动之中，该厂已经连续几年大幅减亏，一些重要经济指标实现翻番。东华机械厂同样属于军工企业，他们一手抓技改，一手抓科研，其军品因其性能稳定和质量可靠得到了军方的高度赞赏，已经走出亏损实现了盈利。

　　山西涤纶厂从1998年开始停产自救，到2002年全面停产，再到2006年列入破产计划，“生存还是死亡”的命题一直困扰着它。2009年初经山西涤纶厂职工代表大会认真讨论，根据企业闲置厂房和土地资源等优势，经过全体代表表决，决定其由“破产”转为“改制”。特别是该厂从东方和信达两家资产公司低成本回购债权后，这关键的一步使资产负债率从340%骤降至59%，为企业的改革转型发展奠定了坚实基础。经过多方考察调研，涤纶厂提出了发展文化创意产业的改革转型方案。2009年8月，山西涤纶厂“太原瓦窑文化创意产业园”项目经过专家论证后得到了省文化厅的批准，并被省委宣传部列为山西省文化产业重点工程。2012年2月，该项目又被列为太原市重点工程项目。“可以说涤纶厂的转型抓住了山西具有深厚古老文化底蕴的特质和国家积极推进现代文化产业发展的最佳契合点，对传统产业转型的探索极具示范效应，而且对提高城市品位很有意义。”一位参与论证的专家这样评价。

　　记者了解到，文化创意产业园项目正有条不紊地推进。在企业和开发商的共同努力下，拆迁改造工作已接近尾声。如今的山西涤纶厂已经没有了“厂”的景象。曾经破烂不堪的大门口，“天蚕化蝶”的门楼已经建成，整个厂区内更像一处即将竣工的欧式风格和带着浓厚山西味道的有机结合建筑群。原先破败废弃的厂房、仓库、渣池等经过改造加工分别被艺术影楼、动漫工厂、陶艺作坊、雕塑基地、画室、摄影棚等文化概念的机构所取代，目前已有15家商户入驻，有的正在装潢中，有的已经开始营业。涤纶厂的一位负责人介绍说，该项目总投资2亿多元，东厂区整个文化园占地65亩，计划将在今年十月正式开园。除上述规划外，西厂区的创意设计大厦、文化市场和文化一条街等也在紧锣密鼓的建设中。产业园全部建成后，将成为集聚文化旅游、传媒广告、创意设计、书画艺术、动漫、演艺、会展、工艺制造、中介服务、文品经营业十大文化行业的综合性文化产业集群，成为年产值超过10亿元的山西文化艺术创意基地，三晋文化展示基地和时尚文化消费基地，曾经濒临倒闭的涤纶厂也将蜕变为山西文化产业的一颗璀璨明珠。

　　转型跨越是山西省委省政府“十二五”期间的重大战略目标，作为一个曾经困难重重的企业群体，如今的国控集团也踏着时代的节拍奋起直追，正在利用一个个转型项目的实施谋求整个集团的蜕变式转型。2012年4月山西省直机关直属企业脱钩改革进入第二阶段，本次脱钩监管的55户企业中，有24户企业划归国控集团，他们对于这些企业的接收工作已全面展开。王师民表示：“这将为集团实力壮大和重组挖潜再添新机。国控集团也将逐步走出开发解困的曲折而迈向转型跨越的坦途。我们将不负省委省政府和省国资委的重托，团结一致、迎难而上，争取早日实现既定目标。”

　　 本网记者