新闻背景

　　天然气公司成本和价格倒挂

　　太原市天然气气源目前主要由途径我省的陕京二线提供，通过省天然气公司分输站送至市天然气公司城市门站，在门站内经调运、过滤、加臭、计量后进入太原市输配管网。经过几年的努力，太原市煤气用户改天然气用户的置换工作取得了重大进展，截止今年5月底，该市天然气用户已达57.2万户，其中居民用户约57万户，其余15万户煤气用户预计将在今年年底完成改造置换工作，加上新增用户，今年年底该市天然气用户将达到75万户左右，其中绝大多数是居民用户。

　　国家发改委2010年6月上调了中石油与省天然气公司交接价0.23元/立方米，省物价局同时上调了省天然气公司与市天然气公司交接价0.18元/立方米。因近两年物价指数一直在高位运行，太原市委、市政府考虑到居民的承受能力暂缓上调居民用天然气价格，所造成的成本和价格倒挂至今由太原天然气公司承担，出现严重亏损，造成企业经营运行困难。

　　或深入居民用户进行民意调查，或多方收集详实数据，或质疑价格调整方案，或提出合理化建议……在“太原市城市居民用天然气价格调整听证会”上，24名听证参加人从不同的层面、不同的角度对听证方案进行了认真的讨论。12位消费者参与代表中，5人明确反对涨价。听证会上，24位听证参加者有15人同意方案一，3人同意方案二，6人不同意涨价……

　　支持者：适当上调价格对生活影响不大

　　理顺燃气价格机制。太原市燃气管理中心主任尹爱军认为，2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，居民购气价格由1.49元/立方米上调至1.67元/立方米，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供气造成了极大压力。适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

　　企业要可持续发展。太原理工大学赵书海认为，在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展。我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务。

　　生活不会造成影响。敦化坊社区张淑元认为，他们家每两个月用气量为30-35立方米，调价后平均每月上涨2.4-2.8元，对正常生活不会造成影响。

　　有利于城市环境的持续改善。中国平安保险股份有限公司陶春洋认为，天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点，可减少废气排放，带来社会效益是多方面的，按第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

　　反对者：反对涨价因对其成本存有质疑

　　共有6位参加人反对天然气调整价格，其中有5位是消费者参与代表。

　　成本监审没有细目。山西晚报解军认为，成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大？他希望能公开2007-2011年企业经营状况如成本支出、收益、政府补贴等，以及职工薪酬平均值和管理人员薪酬等内容。并州南路西一巷社区黄玉广说，自己走访了50户居民，有38户表示不同意，理由是成本监审存在叠加之处，居民不信服。

　　整体消费水平不高。民盟太原市委参政议政部部长于瑞斌认为，天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力。太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市不是涨价的理由。

　　应由政府财政补贴。太原日报社温玉星认为，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

　　成本仍有可降之处。并州南路西一巷社区的黄玉广认为，目前80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区已开通；按我社区收费人员的配备2名计算，太原有800人，假设每人工资1500元，每月需支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

　　天然气行业存在垄断。太原日报社温玉星认为，天然气行业在管理和服务方面存在问题，导致消费者对垄断行业有看法。例如，强制收取复置金等费用；消费者先掏钱后消费，但仍感到交费难；天然气使用中异味大、热值不达标等。

　　太原气价并不低。据民盟太原市委参政议政部部长于瑞斌调查，在他所调查的36个城市天然气价格，太原排在第六位，而前面的5个城市都是离气源地较远的城市。在他所调查的15个直辖市、省会城市中，太原市名列第二，仅次于南京市。

　　更多声音：希望扩大优惠下调价格

　　此外还有不少听证参加者提出了自己的建议。

　　建议下调天然气价格。古交钢铁厂田文元认为，通过调查，居民普遍反对涨价。建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2元/立方米，和西安一样。

　　扩大优惠范围。太原市低保中心财务统计科科长贾巧权、胜利东街社区干部张志芳等认为，低保户家庭是一个小群体，此外还有不少残疾人、下岗人员等群众的生活也很困难，但由于政策原因，他们不能享受低保，也就不能享受调价规定的优惠政策。政府应考虑对这部分群众给予适当照顾，低价收费。

　　信息应公开透明。市人大财经委副主任委员刘跃、山西财经大学副教授朱丽萍等认为，相关部门应公布天然气成本详细数据，减少信息不对称问题；市天然气公司要自觉做好财务公开，真实反映经营成本，接受社会监督；审计部门要每年进行审计，并公布结果。

　　 本报记者 贺红斌

　　调价方案

　　价格调整听证方案有两个

　　考虑到省内其他城市居民天然气价格调整水平和居民的实际承受能力，本次听证会提出两个听证方案。

　　方案一：居民用天然气价格（含学校教学和学生生活用气）上调0.16元/立方米。目前，该市居民用天然气气量每月户均13立方米。据此计算，调价后，每户每月平均多支出2.08元，全年多支出24.96元。按太原市去年人均可支配收入为20149元计算，调价增加的生活成本占居民可支配收入的0.041%，增加的生活成本占居民可支配收入的0.041%。

　　方案二：居民用天然气价格（含学校教学和学生生活用气）上调0.20元/立方米。调价后，每户每月平均多支出2.60元，全年多支出31.20元。调价增加的生活成本占居民可支配收入的0.052%，增加的生活成本占居民可支配收入的0.146%。

　　方案还提出建立天然气上下游价格联动机制。当国家和省调整上游天然气价格时，由城市燃气经营企业提出申请，物价部门根据上游实际的价格调整幅度，并考虑合理的气损等因素，拟定城市燃气经营企业的天然气销售价格调整方案，对天然气到户销售价格做同步、同向联动调整，不再经过价格听证等相关程序。

　　会场新闻

　　“方案一”获15人支持

　　本着对广大消费者负责、对经营者负责、社会负责的态度，12位消费者、2位经营者、1位其他利益相关方、2位专家学者、1位人大参加人、1 位政协参加人、5位政府相关人员共24位参加人从不同的层面、不同的角度，对现行每立方米2.10元价格的基础上分别上调0.16元、0.20元两套方案进行了认真的讨论。大家畅所欲言，各抒己见，摆事实、讲道理，真实地表达自己的主张，提出了很多好的意见和建议：一是在调整价格的同时，应清理相关不合理收费，减轻消费者负担；二是应扩大优惠范围，对重大疾病和低收入职工的实行政策优惠；三是经营者应加强内部管理，降低经营成本；四是政府应对经营企业政策性亏损进行价格补贴；五是尽快建立天然气价格调整联动机制。从有利于经营企业可持续发展的大局出发，15人同意方案一，3人同意方案二，6人不同意涨价。

　　太原市物价局表示，听证会后将对大家的意见和建议进行认真的梳理研究，形成听证报告，报省物价局批准。

　　本报记者 贺红斌