中广网银川6月28日消息 （记者许新霞）“率先在全国颁布实施创业与就业促进条例；率先在全国省级范围开展创业培训；率先在全国实现创业培训全覆盖；率先在全国建立了统筹城乡居民社会养老保险、基本医疗保险政策体系，实现了城乡居民养老保险和医疗保险制度全覆盖；率先在全国整省推行部颁最新标准、加载金融功能的社会保障卡，；率先在全国整省推行基层劳动就业和社会保障综合服务中心建设‘九统一’模式。”

　　近年来，宁夏回族自治区党委、政府把人力资源社会保障工作作为保障和改善民生的主要领域，在统筹城乡就业创业、社会保障方面投入了大量资源，建立了统筹城乡新增劳动力、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业创业的公共就业人才服务体系。六个“全国率先”使“小小”的宁夏得到了人力资源社会保障部的高度重视和充分肯定。今年年初，人力资源社会保障部与宁夏回族自治区人民政府在北京签署了《促进宁夏沿黄经济区建设共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区备忘录》（以下简称《备忘录》），这是宁夏靠实力签下的社会保障、创业就业“大单”，在全国尚属首次。

　　《备忘录》主要内容包括就业、社会保障、人事人才、劳动关系、基本公共服务等6个方面37项目重点工作。其中，在就业方面，提出要支持宁夏实施中南部干旱地带35万生态移民工程，对移民家庭实行就业援助；支持宁夏打造“黄河善谷”对残疾人等就业困难群体开展有针对性的职业技能培训。此外，人社部还将指导宁夏重点培育发展具有地方特色的家政服务、社区照料服务，积极发展员工制家庭服务，创立一批家庭服务知名品牌，还将帮助宁夏建设能源化工、清真餐饮、阿语商贸服务、回族刺绣等具有地方特色的优质产业职业培训和实训基地。

　　在社会保障方面，《备忘录》提出要进一步提高宁夏社会保险各险种统筹层级。2012年实现工伤保险、失业保险自治区级统筹，2015年实现城镇职工基本医疗保险和生育保险自治区级统筹，在此基础上推进城乡居民社会养老保险、基本医疗保险自治区级统筹。并将积极探索推动跨省异地就医联网结算，实现异地就医人员费用在当地核算、核查机制。

　　为了确保《备忘录》落实到具体部门，目前，宁夏回族自治区政府已经将《备忘录》任务进行了责任分工，其中2012年有111项重点工作任务，同时确定了6个牵头部门和28个配合单位。近期，宁夏自治区政府相继出台了《进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》、《完善提升创业园区孵化功能的实施意见》等三个政策性文件，进一步完善了宁夏促进就业创业的政策体系。