后天起申报民企扶持资金 1个月内领钱

　　商报图形张波 制

　　本报讯 今年6月8日，我市召开发展民营经济大会，提出组建规模20亿元的民营经济发展专项资金。资金如何申报、重点投入哪些领域，针对这些焦点问题，昨日，市经信委召开新闻发布会，市经信委主任沐华平表示，20亿元资金将重点支持技术改造和新产品开发等14类项目，7月1日起可通过网上申请，一般说来，从提出申报到资金下达，周期在1个月以内。

　　如何申报？

　　申报方式有两种

　　沐华平表示，从7月1日起，符合市级统筹申报条件的规模（限额）以上民营企业，可随时通过重庆市民营经济发展专项资金管理网（http://www.cqfund.gov.cn）、重庆市经信委官方网站（http://wjj.cq.gov.cn）进行申报。

　　此外，民企还可以通过纸质申报。接件中心预计可从7月10日开始受理企业的申报。据介绍，主城接件大厅位于南岸区江南大道9号工商银行重庆分行大楼裙楼，而13个区县受理分点分别布局在沙坪坝、大渡口、江北、北碚、渝北、渝中、万州、黔江、涪陵、江津、九龙坡、合川、永川。

　　另外，我市还开通了96005民企项目咨询服务热线，现已安排5名工作人员负责接听电话。

　　资金怎么安排？

　　6成由市级部门安排

　　沐华平表示，专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%（即12亿元）由市级部门直接安排（简称市级统筹资金），用于年销售收入达2000万元及以上的规模以上民营企业发展；另外的40%则切块到区县（简称区县切块资金），专项用于支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展，这部分资金由各区县（自治县）人民政府负责。

　　“12亿元市级统筹资金又分为两个部分。”沐华平说，其中5亿元，由市经信委牵头成立的市审批补助委员会，负责项目的资金安排。另外7亿元，则由市经信委、市中小企业局、市外经贸委、市商委、市农委、市科委等部门通过现有资金渠道安排整合，专项用于民营经济发展。项目的管理，依据各部门原有管理办法执行。

　　多久可以拿到？

　　申报后1个月内可拿到

　　沐华平表示，为实现项目审批常态化，我市已设立审批补助委员会，根据情况可每月或每季度进行一次资金项目审批。月度审批重点是贷款贴息项目，季度审批重点是投资补助项目。

　　据介绍，一般情况下，从接受申报到资金下达，完成所有手续审批的时间在1个月以内。简单地说，符合条件的民企可在1个月内拿到补助资金。“如果是补助金额超过500万元的重大项目，将增加专家评审环节，这类项目的审批时间则相对要长一些。”沐华平说。

　　据介绍，专项资金安排以“手续简单、易于操作、堵住腐败、确保实效”为原则。补助的方式分为投资补助和贷款贴息两种。

　　对于企业所需提供的材料，分为投资补助和贷款贴息两类。如果是投资补助项目，则需提供符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用的预算；项目实施进度说明材料；就业、纳税及专利证明；业主认为有必要提供的相关证明材料。如果是贷款贴息项目，需提供符合规范的项目可行性报告；当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；项目实施进度说明材料；就业、纳税证明；业主认为有必要提供的相关证明材料。

　　算账

　　每年投20亿可拉动税收40亿

　　专项资金投入后，会带来哪些利好？昨日，沐华平算了笔账。

　　他说，以贷款贴息为例，一般来说，发挥的杠杆效应会按1∶50拉动民间资金投资。如果每年市级财政安排20亿元，5年安排的专项资金可达100亿元。照此计算，可带动民企投入5000亿元。

　　在创造税收上，放大比例则为1∶2左右。也就是说，如果财政资金投入1元，可拉动企业实现税收2元。那么100亿元资金投入，可帮助民企实现的税收规模大致为200亿元左右。

　　亮点解读

　　专项资金管理办法有四大创新

　　沐华平昨日表示，最近两天，我市将印发《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见》和《重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则》。从专项资金的管理办法看，共有四大创新。

　　创新1：项目审批常态化

　　沐华平说，此前，我市一般每年审批两次专项资金项目。而此次，我市提出设立审批补助委员会，根据情况可每月或每季度进行一次审批。月度审批重点是贷款贴息项目，季度审批重点是投资补助项目，可实现项目审批常态化。

　　他称，安排资金时，我市会坚持解决企业当前的困难、促进税收增长与提高企业核心竞争力相结合、贷款贴息与投资补助相结合、市级统筹与区县切块相结合等原则，力争通过政府资金的引导，促进民营企业上规模、上质量、上水平、上效益。

　　创新2：三道“防火墙”防腐

　　据介绍，为防止腐败，我市设置了三道“防火墙”。第一道是将接件与审批分开，申报企业不与审批人员见面。第二道“防火墙”是设置了对口部门审核、审补委审查的程序，对补贴金额500万以上的重大项目，增加专家评审环节，审补委根据部门推荐意见和专家评审意见，进行集体决策。第三道“防火墙”是建立监督机制。市级相关部门共同对项目进行监督检查。

　　创新3：补助与企业效益挂钩

　　沐华平说，我市实施项目资助与企业销售收入、利税绩效指标直接挂钩，体现项目“保增长、保税收”的特点，以形成良性循环机制。以工业项目为例，资金重点用于民营工业企业技术改造的贷款贴息、新产品销售收入增长的奖励、企业税收贡献的奖励等，这样一来，一方面可以提高项目资助实效，另一方面也有助于解决长期以来民营企业统计工作中的“漏统”问题。

　　创新4：拨付更加快捷简便

　　为方便民企，实现拨付快捷简便，我市参照了中央部分专项资金的拨付办法，市财政局将项目资金直接拨付到相关企业，不再通过区县财政拨付。

　　幕后揭秘

　　政策出台 采纳151条民企建议

　　从6月8日我市召开发展民营经济大会，到7月1日正式接收网上资金申报，中间仅花了20多天时间。那么，我市如何保证资金安排的合理性和科学性？

　　“在这20多天时间里，我们先后召开组织了5次座谈会，广泛征集意见和建议。”沐华平说，在拟定资金管理办法时，我市共采纳了来自社会各界的173条建议，其中采纳的民企建议多达151条。

　　今年6月8日，我市召开了发展民营经济大会。出台《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》和3个配套文件。按照市领导要求，由市经信委牵头，市发改委、市财政局配合，对民营经济发展专项资金的安排使用，要拿出具体的操作意见。

　　随后，市经信委会同市级有关部门，积极开展了相关政策的拟定工作，6月25日，市政府第127次常务会议，审议并原则通过了《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见（送审稿）》和《重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（送审稿）》，市政府即将印发相关文件。

　　本版稿件由首席记者 孙黎明 采写

　　四大申报条件缺一不可

　　■在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的规模（限额）以上独立法人企业；

　　■企业具有健全的财会核算和管理体系；

　　■申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求；

　　■在当年度未获得市区（县）财政资金支持的项目。

　　申报资金的具体流程

　　申报受理

　　资格审查

　　分类审核

　　项目审批

　　网上公示

　　计划下达

　　资金拨付

　　民营经济发展专项资金重点支持方向

　　1.技术改造项目。支持我市实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入年度全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

　　2.新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及对市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

　　3.技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

　　4.鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

　　5.中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

　　6.市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

　　7.上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

　　8.“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目、布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

　　9.新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地（租金）、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园入基地发展。

　　10.商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

　　11.农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

　　12.增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

　　13.国家有关扶持资金的配套项目。

　　14.其他鼓励类项目。