早报记者 张飒

　　深圳前海构建跨境人民币业务创新试验区，有望首先在人民币跨境双向贷款上取得突破。

　　6月30日，深圳市金融发展服务办公室主任肖亚非在2012陆家嘴论坛上接受早报记者提问时表示，目前正就人民币跨境双向贷款的额度、中央对地方管理权限的下放等领域，与中央相关部门进行商讨和考量。

　　上海市金融服务办公室主任方星海昨日在同一场合表示，深圳前海金融改革公布的措施中，双向跨境人民币贷款是非常重要的创新，希望在不久以后上海也可以跟上，其他地方也可以跟上。

　　所谓人民币跨境双向贷款，简单理解就是境外的金融机构可以向境内的企业贷款，境内的金融机构亦可以向境外的企业贷款。此次深圳与香港试点开展的双向跨境人民币贷款，旨在利用香港低成本人民币资金支持前海开发开放和重点产业发展。通过推进深港双向跨境人民币贷款，亦有益扩展境内外人民币的流通渠道。

　　正讨论“双向贷款”额度

　　“目前，双向跨境人民币贷款政策是只限制于让在深圳前海的企业受惠，不过我们也知道，资金是流动的。”肖亚非昨日在论坛上表示，前海提出要建“人民币国际化创新试验区”，中央也同意在资本项目下允许前海先行先试，这一先行先试最大的突破就是跨境双向贷款，下一步计划从这一块率先起步，并建立一个正常人民币的回流、循环机制。这一方面方便境外人民币有一个合理的投资及增资的渠道，另一方面可以利用一些低成本的建设资金，对深圳经济发展也有利。

　　肖亚非说，此次国家发改委发布建设前海粤港金融合作载体，其主打的四大产业中金融居首，是经过“一行三会”和驻地监管机构反复研究后推出的政策。

　　6月29日国家发改委公布的中央政府支持前海开发开放的最新政策，涉及六大方面共22条内容，其中金融创新方面着墨最多，共8条内容。其中在跨境人民币业务创新方面，除了上述有望率先取得进展的人民币双向跨境贷款，深圳还考虑更多利用香港低成本的资金，比如允许更多前海金融机构企业到香港发债，在香港设立人民币股权母基金，或通过人民币跨境交易机制吸引股权基金进驻前海及深圳，支持深圳及前海的开发建设。

　　“人民币双向跨境，希望中央允许我们率先探索，甚至打开一个小口子。”肖亚非强调。

　　具体而言，这个口子即所谓的“额度”会有多大？肖亚非表示，一方面根据前海的经济发展需求来考量，另一方面也取决于香港的人民币存量。

　　“利用财税政策优势

　　推动要素平台建设”

　　上述一揽子政策措施，还包括在前海先行先试进一步降低港资金融机构设立的门槛。

　　“希望比CEPA还要超前一点。因为我们和香港之间有天然的联系，有地缘优势，香港业界也有很多的呼声，所以我们下一步就要研究怎么进一步降低门槛和准入条件，吸引更多的港资金融机构在前海，在深圳得到良好的发展。”肖亚非昨日表示。

　　一揽子政策中的财税政策方面包括3条内容：对前海符合产业准入目录及优惠目录的企业减按15%的税率征收企业所得税；对符合前海规划产业方向的境外高端人才和紧缺人才，取得暂由深圳市人民政府按照内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税；对注册在前海符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策。

　　对此，肖亚非昨日表示，深圳正在研究如何利用前海特殊的财税政策优势、特殊的人才安排优势，进一步推动深圳经济发展创新性金融机构和要素平台建设。

　　他说，从金融发展的趋势来看，深圳和上海、北京的差距还比较大，其中要素平台方面还有很大差距，计划进一步深化与香港的合作，在要素平台建设方面做进一步的推动。

　　可查资料显示，根据深圳市政府常务会议4月研究通过的《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，深圳拟在今年推进前海股权交易所建设，率先建成在全国有重要影响力的区域性场外交易市场。