帮民生工程“祛病强身”

　　河南荥阳:对重点项目重点预防

　　“你们到荥阳后生活得怎么样?还有哪些困难?对检察院的工作有什么意见?……”近日，河南省荥阳市检察院组织人员到该市移民新村进行回访调查，宣传法律知识提供法律咨询，主动征求移民群众对检察工作的意见或建议。

　　服务新型城镇化建设、开展水利专项预防调查、紧盯南水北调重点工程建设……荥阳市检察院积极探索职务犯罪预防工作新思路新途径，对重点项目重点预防，受到群众和地方党委政府的肯定。

　　 全力服务新型城镇化建设

　　荥阳宜居健康城是郑州市“十二五”期间重点建设项目，于今年5月28日开始全面实施路网工程建设。荥阳市检察院及时选派20名检察干警参与网格化管理，深入基层、深入群众、走访调查、化解矛盾，协助做好拆迁改建、社会稳定等工作。同时，该院积极联系协调有关单位和部门，开展同步跟踪监督预防，全方位服务路网改建工程和新型城镇化建设。

　　今年6月初，荥阳市检察院接到一起群众实名举报个别乡镇干部在路网工程建设过程中利用职务之便，涉嫌弄虚作假为亲属虚报多领补偿款的举报线索。该院立即抽调相关业务部门骨干力量组成了调查小组，找到举报人对案件线索进行初查。经查证，举报失实，该院做好向举报人进行反馈调查结果的同时，认真分析查找在路网工程建设中可能出现的问题，向有关单位发出检察建议，提醒相关部门注意做好对拆迁群众的说理工作，做到和谐拆迁依法拆迁。

　　在宜居健康城建设过程中，少数人员为了私利，编造理由阻挠工程建设，影响了施工进度。为更有效地打击此类犯罪，荥阳市检察院侦查监督科主动联系公安机关，定期举行联席会议，有效整合司法资源形成打击合力。

　　专项预防调查及时发现问题

　　今年以来，国家、省、市有关部门先后多次向荥阳市水务局拨付堰坝加固工程款126万元、枯河治理工程款2600万元、抗旱机井配套资金1200余万元。

　　“这些钱是怎么花的?花得是否合理?有没有损公肥私跑冒滴漏现象?”荥阳市检察院于今年4月正式启动了对该市水务局的水利专项预防调查工作。该院预防局干警联合有关部门，通过查阅各类台账，深入田间地头实地查看现场测量，走进施工现场检查工程是否符合要求等方法，全方位多角度地深入开展工作。

　　5月29日，该院在对豫龙镇毛砦村安全饮水工程进行实地调查过程中，发现个别农村饮水、农田灌溉等水利工程建成移交相关村组使用后，村组未及时列入固定资产账目进行管理，可能出现固定资产流失问题。为此，该院及时向有关部门通报情况，并督促相关责任单位迅速开展全面核查。

　　近三年来，该院先后针对国土、食品安全、农业、林业、畜牧等民生领域开展专项预防调查工作，发现相关部门在行使职权、业务管理等方面存在漏洞和隐患36个;向有关部门发送预防职务犯罪检察建议书13份57条，均被采纳并整改到位。发现并移送本院自侦部门案件线索并立案查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件6件9人，为国家挽回经济损失3000余万元。

　　预防调查的事后监督工作不容忽视。该院还对发出的所有预防检察建议的整改落实情况进行了跟踪监督，督促相关单位整改落实，确保专项预防调查工作的力度和效果。

　　 紧盯南水北调重点工程建设

　　“我们村的占地补偿款为什么到现在还没有发放?是不是有人挪用截留了?”

　　荥阳是南水北调工程途经地之一，其拆迁工作涉及该市4个乡镇21个行政村，有关部门拨付的占地、拆迁补偿款等各类资金达5.57亿元。占地补偿款的发放问题非常敏感，当地群众十分关注。该院联合相关部门、乡镇实行补偿款发放联审联批制度，通过村务公开栏及时主动地向群众公开每一笔款项的来源和去向，防止补偿款发放过程中出现截留、挪用、贪污等问题。

　　“为确保工程质量和资金使用安全，我院在工程建设指挥部成立之初，就组建了荥阳市检察院驻南水北调工程预防职务犯罪工作组，紧紧围绕工程建设、移民搬迁安置和社会稳定等方面，全程监控项目建设，主动开展职务犯罪预防工作，积极化解社会矛盾纠纷。”该院检察长李国强说。

　　在移民安置点建设初期，由于工程时间要求紧，工程质量要求标准高，部分投标公司为获取不法利益，恶意串通虚抬工程报价损害国家利益。该院发现这一问题后，及时向移民指挥部发出对移民工程实行“拦标价”的检察建议，即在工程标的之上一定范围内确定最高限价。检察建议被采纳以来，该院在招投标活动中共建议废标9次，重新审查投标单位资格29次，为国家节省资金1000余万元。预防部门还主动深入工程施工工地，会同监理单位一起检查是否存在转包现象、工程建设和建筑材料是否合格、工程款拨付是否到位，防止豆腐渣工程的出现。

　　截至目前，该市未发生一起因南水北调工程引起的集体赴京上访事件，未发生一起涉及南水北调工程的职务犯罪案件，未发生一起涉及南水北调工程的重大责任事故。5月18日，河南省检察院对该院服务南水北调工程建设打造廉洁工程的做法，以工作经验的形式在全省推广。