□燕 农

　　“行政率性”的结果，要么是冒进，要么是惰政扯皮，归结到一条上，就是各部门之间、权力与权力之间失去了相互监督与制衡。而其中，搀杂了政策掌控者太多的个人情绪与性情。

　　安徽淮南市山南新区淮河大道的一些公交站台上种满了绿化树，这种怪象存在已近一年，当地民众反映：每天都站在树丛中候车，雨天树丛里全是稀泥，根本不能站人。淮南市园林局称，绿化树要移植，应由交通局提供申报材料，办理移植手续。运管部门说，曾向园林局发函申请过，却至今没有结果。(7月12日《新安晚报》)

　　放在经常“开膛破肚”式的粗犷城建中，公交站台没有硬化却与站台外的绿化带相连，实在称不上是什么大事。各部门各自行政，你修你的公交站，我植我的绿化带，类似于铁路警察各管一段，也是城建过程中常见的事，没什么稀奇。此事件中，稀奇的是对大拆大建和铺张浪费或许并不在意的某些行政权力，对于公交站台上种满的绿化树，却表现得“程序严谨”和“谨小慎微”。

　　关于公交站台种满绿化树，当地有关部门至今没搞清楚两个问题：一者，到底是先有的绿化树后建的公交站，还是先建的公交站后有的绿化树；二者，绿化树到底是哪个部门植的，没人认领。于是乎，围绕谁建、谁管、谁植、谁移的问题，几个单位纠缠不清，如同一个车轱辘般转来转去。

　　移植几株绿化树，到底需不需要几个行政部门之间公文往来，是很令人怀疑的。城市中很多绿化树枯死无人问津，公交站台上的几株绿化树却成了“钉子户”，也确实让人看不懂。如果联系其他新闻就会更让人懵懂：南京机场路挖香樟又种香樟，花七八十万元只为了新栽的香樟树比之前的直径粗4厘米；青岛曾试图“掀掉草坪”改种树，并且破坏滨海景观海边种树……虽非一地新闻，但两种现象放到一起却颇耐人寻味。

　　毋庸讳言，有的时候权力是“亢奋”的，比如挖香樟又种香樟；有的时候权力是“懒惰”的，比如移植几株绿化树在淮南市山南新区成了大难题。但无论是“亢奋”还是“懒惰”，实质上都是一种“行政率性”的表现。就像一个贪玩的孩子面对一堆玩具，有的时候不把搭得好好的积木一把推翻、弃之如敝履，就不高兴；有的时候你又必须拿棒棒糖去换他踩在脚下根本不玩的玩具，做什么、怎么做，全凭率性。但是，城市管理绝对不是玩玩具。“行政率性”的结果，要么是冒进，要么是惰政扯皮，归结到一条上，就是各部门之间、权力与权力之间失去了相互监督与制衡。同样一件事上，也可能不经过任何听证和征询意见，一夜之间就让绿化带换了“新颜”；也有可能坐在办公室里数文件，移植几株树也要繁文缛节、层层审批。至于是繁是简，全凭一时的“性情”，制衡与监督一概豁免。

　　归根到底，“行政率性”搀杂了政策掌控者太多的个人情绪与性情，从而破坏了行政的规范性，也冲抵着行政伦理。对此，既需要舆论监督，也需要更高一层的行政权力依法依纪予以矫正，约束其既不能“亢奋”，也不能惰性扯皮；既符合行政规范，又不失行政情怀。

　　移植几株绿化树，成了久拖不决的大事，行政“率性”得让人有点抓狂。