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□成都市社科院、市经济发展研究院课题组
当前,成都正处于由现代化初步实现阶段向基本实现阶段过渡的关键时期。按照在中西部地区率先基本实现现代化的历史使命,成都的现代化进程不仅在时间上要先于中西部其他地区,更重要的是要为中西部地区乃至全国的现代化进程起到表率和引领作用。基于此,成都必须进一步紧抓第四轮国际产业转移浪潮、天府新区建设等机遇,通过推动工业化、城市化、经济市场化、社会管理现代化、信息化、国际化、生态现代化以及人的现代化等“九化联动”发展,以此在中西部地区率先基本实现现代化。
以产业倍增为抓手,加速工业化进程。围绕“三产联动、双轮驱动”的发展思路,积极承接国际产业转移,以先进制造业为先导,联动发展现代服务业,加快构建高端化的产业格局,以产业高质量倍增加速工业化进程。一方面,抓外生型增长,大规模、成建制、全链条承接产业转移;另一方面,把握跨梯度转移趋势,发挥内陆中心城市的区位优势,抢占高端产业和产业高端。
以点面兼顾为方法,提升城市化质量。一方面,以立城优城为着力点,按照“双核共兴、轴线支撑、走廊展开、组团发展”的理念,加快奠定“一轴双核六走廊”的城市架构,加快建设中西部地区最具承载能力和竞争优势、宜业宜商宜居的现代化特大中心城市;另一方面,以三圈一体为落脚点,大力解决市域经济发展不均衡的问题,统筹谋划和推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局调整,把市域经济的“三圈”融为完整的“一体”,提升全市现代化的整体水平。
以激发活力为目的,深化经济市场化改革。要以更大的决心,全面推进以市场为导向、以开放为特征的经济领域改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用,让一切劳动、知识、管理和资本的活力竞相迸发。充分发挥国有资产的支撑和引导功能,按照“非禁即入、设障必纠”的原则大力发展民营经济,让国有经济和非国有经济作为独立的经济主体充分发挥市场主体的作用。
以治理多元化为导向,推进社会管理现代化。以完善社会规范为整合基础,以改革社会体制为中心环节,以创新社会管理、完善社会服务为重点,以调整和优化社会结构为核心,建立诚信、文明的社会规范体系,完善城乡公共服务均等化供给体系,构建以各级政府为主导、私营部门和第三部门等多元主体广泛参与的社会治理格局。
以融合发展为路径,强化信息化带动作用。把信息化作为推动成都实现全面现代化的先进手段,大力推进信息化与工业化深度融合,以构建覆盖西南、辐射西部、服务全国、沟通世界的国内一流、国际先进的国家级通信枢纽为目标,不断提升成都通信枢纽承载能力和信息集散层位,以改善民生为重点,打造智能化的城市运行系统,大力推进信息技术与现代产业、现代城市的融合发展。
以全域开放为动力,提升城市国际化水平。要凭借连接西亚、欧洲、南亚、东南亚的区位条件,充分发挥市场空间、人力资源、历史文化、政策机遇等禀赋优势,以五大功能为主要目标,即联结全球的综合交通枢纽、国际化高科技产业中心、国际化商贸商务中心、国际著名旅游会展城市、国际知名创新型城市,把成都建设成为开放型的区域中心和国际化城市。
以生态文明为理念,加强生态现代化建设。将生态文明理念贯穿于成都现代化发展全过程,坚持走绿色发展道路,认真落实主体功能区规划,坚持把生态系统作为绿色的基础设施来优先打造,创新资源节约利用机制,树立全民生态意识,加快建设资源节约型、环境友好型社会,打造城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。
以传承创新为手段,加速文化现代化转型。以高度的文化自觉和文化自信,大力塑造城市精神,优化公共文化服务、提升城市文化品质,加强文化遗产的保护、传承和创新,塑造成都特色的文化品牌,全面提升文化软实力,加快与现实经济发展水平相适应的地域文化现代性转型,提升现代文化创新的整合力和领导力,加快打造中西部最具影响力、全国一流、国际知名的文化之都。
以全面发展为目标,大力促进人的现代化。树立和普及以不断推进人的全面发展作为价值导向的发展观,充分考虑成都政治、经济、文化、社会等客观因素,建立起与成都现代化进程相协调的市民群体,提升市民群体的现代意识,推动城乡之间、区域之间、阶层之间、人际之间等社会关系的现代化,实现人的现代化与社会现代化的相互促进,协调发展。
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