街道将违建出租给店主做门面，租期三年，可是仅过10个月，街道通知违建要拆除，并提出“零补偿”方案。对此，店主表示无法接受。日前，位于南京市栖霞区燕子矶街道农专路上的店主干女士，给现代快报“问政”栏目打来电话，对街道的做法表达了强烈不满，“我装潢等花了1万多，这部分损失总该有人认吧”。记者随后调查时有律师认为，街道应当承担相关损失。

　　■店主反映

　　街道突然通知店面要拆

　　而且是“零补偿”

　　7月10日下午，记者来到干女士店面时，正值一天气温最高时段，当天南京最高温36℃。因为不愿无条件搬走，干女士的店面供电已被切断。记者走进店面，狭小的空间显得闷热而局促。因为做的是电信方面业务，没有电，意味着大部分业务已经无法经营。

　　干女士告诉记者，她与燕子矶街道去年9月份签订的协议，没想到房屋就要被拆除。“街道现在突然通知我们店面要拆迁，而且是‘零补偿’，我们怎么办？”干女士很无奈地表示，早知道这样就不装潢了。记者从干女士与街道签订的出租协议上看到，双方约定将农专路门面房（面积12平方米），出租给干女士用于经营，租赁期三年，从2011年9月1日到2014年8月31日，租金第一年6000元，第二年6200元，第三年6500元。

　　按照干女士的说法，签完协议后，她问过街道相关负责人门面房近期是否会拆迁，对方表示暂且不会。在这种情况下，她花了1万余元对店面进行装潢，此外还新接了移动光纤业务。现在要拆迁，装潢的钱等于白花，此外移动光纤接口需要迁移，现在停电无法做业务，一个月损失也得好几千。

　　因为是违建，拆迁没有补偿。对此，干女士说这点她根本没想到。 记者也注意到，租房协议上，不仅有出租方燕子矶街道办事处的签章，还有鉴证方“南京市栖霞区国有资产监督管理办公室”的印章。“谁能想到街道将违建出租给我们店主啊，而且协议上还有栖霞区相关部门的鉴证。”干女士称，前期投入费用和损失，都是街道方面过错，因此街道方面应当承担。

　　据悉，与干女士承租街道位于农专路上门面房的还有好几户店主，为了鼓励店主搬迁，街道对于积极搬迁的店主给予一次性5000元的奖励。对此，干女士坦言，其他店主，有的是卖水果的，与她家不一样，并没有多少直接损失，因此她无法接受街道的做法。

　　■街道回应

　　违建原是临时摊点群

　　“零补偿”外给予一定奖励

　　干女士的店面到底是不是违建？记者采访了燕子矶街道办事处相关负责人。据该街道集体资产管理办公室崇主任称，干女士的店面确实是违建。但这处违建是历史遗留问题。2003年，南京市初步创建卫生城市，要求清理摊贩和占道经营，当时南京市区有很多乱搭的摊点群，相关部门变堵为疏，拆掉占道摊点，建了一排门面房作为临时摊点群。这是农专路上干女士这片门面房的成因。

　　随着时间推移，农专路道路逐渐破损，附近几所学校多次反映道路不好走。为此市里决定对这条街进行整治。6月初，街道接到对道路实施出新的通知，工程由栖霞区住建局牵头。为配合道路出新，6月8日街道向这些店主下发书面通知，要求店主在7月10日前搬出。崇主任表示，上面对于这些违建店面拆除实施“零补偿”政策，街道考虑到经营户搬迁实际，对于7月10日前搬出的经营户给予5000元的奖励。目前绝大多数店主对于工程和街道的政策都很理解和支持，已经搬出，干女士一直与街道协商未果，不愿搬走。

　　对于干女士提到的街道方面称近期不会拆迁的说法，崇主任称，他没有讲过这样的话，恰恰相反，他一直对经营户称门面房是临时摊点群，随时都可能拆除。这片2003年的临时摊点群，证照已经过期，门面房已属违建。干女士店面既然是违建为何没有被拆除，却被街道用于出租从中获利？崇主任认为，街道向经营户收取的不是租金，而是管理费，“我们出租门面房不以收益为目的，而是为店主提供服务”，所以价格远远低于燕子矶街道同地段门面房租金水平。

　　最后，对于干女士的要求，对方表示会跟领导汇报，再跟当事人进一步协商。

　　■律师观点

　　街道存在缔约过失责任

　　应赔偿当事人相关损失

　　燕子矶街道出租违建给店主从中获利，是否合适？遇道路出新，街道要求店主自己承担相关损失是否合理？对此，江苏长三角律师事务所陈议律师认为，从法律上讲，干女士与街道签订的租赁协议是无效的。因为门面房属于违建，作为合同标的物的门面房本身违法，是不能出租的。本案中，作为出租方的燕子矶街道存在缔约过失责任，明知是违建还将房屋租给店主，存在过错，因此应当对店主装潢等方面的实际损失给予赔偿。具体金额可以双方协商，也可以请第三方评估。陈议还特别强调，街道应当赔偿的是店主的实际损失，比如装潢费，还要除去折旧和可使用的部分价值，而非花费的全部费用。

　　现代快报记者 曹玉兵 文/摄