□李迎春 成都商报评论员

　　今年5月，交通运输部新闻发言人在例行新闻发布会上表示，包括交通运输部在内的有关部门对重大节假日免收7座以下小型客车通行费的可行性进行了认真研究，并已起草了实施方案，正在征求相关方面的意见。这一消息传出，私家车主们纷纷翘首以盼。近日，江苏省交通厅负责人做客政风热线回答市民提问时进一步透露，国家关于重大节假日高速公路免费通行的政策很快会出台，很有可能在明年春节时江苏的车主就能免费上高速回家了。

　　高速公路重大节假日免费通行，坊间热议已久。此次官方表态“很快出台”，说明背后的利益博弈过程大体已尘埃落定，在经济利益和公共利益之间，决策者最终选择了后者。这也为高速公路回归公益开启了一条可能之路。但在具体政策出台实施前，仍有不少问题需要进一步探讨和明确。

　　首先，高速公路重大节假日免费通行政策虽众望所归，但也存在合法性问题。高速公路投资主体多元，有国有的，有民营的，有各种投资主体参股的。国有的自然承担着某些公益责任，由政策直接决定其某时段免费，并非不可。但民营和个人投资、参股的高速公路，直接由行政命令决定某时段免费，就存在合法性难题。相当于行政力量直接介入市场主体的经营行为，是不恰当的。因此，如果统一施行高速公路重大节假日免费，恐怕需要政策和市场手段并用，才能合法合理推行下去。

　　其次，政策落实的问题。要做到全国高速公路重大节假日免费通行并非易事，是分步骤、分类型、分片区推进，还是一刀切统一施行，不执行的怎么办等等，这些问题在现实中都可能存在。尤其是分类施行，问题会更多，譬如如何鉴定哪些高速路该收费、哪些不该收费。这类事情以前有前车之鉴。国务院出台二级公路撤销收费站政策后，人们仍然从媒体和网上经常看到某某公路仍在收费的新闻，有些即便曝光了，还是我行我素，执行难度相当大。如何让高速公路重大节假日免费通行，言必行、行必果，从政策和执行都能得到赞誉，这也是个问题。

　　最后，高速公路回归公益是大势所趋。前段时间，央视等媒体接连报道公路高收费和乱收费现象，民间怨声载道。过高的物流成本，不仅伤及民生，更危害国民经济健康发展。由于过去缺钱，各地在公路建设中大多采取了招商引资的办法，原本的公益项目很多变成了商业行为。这促进了国内交通建设的快速发展，为如今的高物流成本埋下了伏笔，也使如今高速公路由商业转公益变得非常艰难和复杂。

　　从长远看，道路交通的主干道作为国家经济运行的血管，必须由以赢利为目的的商业性质回归低成本的公益性质。高速公路重大节假日免费通行只是一个开端，之后的路径如何走也需考虑。这其中，老的已经建成的高速公路要依法、依合同严格执行，到期可以收回的，则必须恢复其公益性质。依法依合同是法治社会的基础。而新建项目，则应有一套新的公益思路，并坚持施行。