湖北日报讯 记者 陈岩

　　吸引130多批考察团，走上国家行政学院讲堂，参与全国《公共租赁住房管理办法》编写……作为一个地级市，黄石凭什么？

　　昨日，记者驱车前往黄石市，探访叫响全国的保障房建设“黄石模式”。

　　租补分离破解难题

　　经适房、廉租房、公租房、限价商品房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造……我国的保障房品种繁多，黄石一网打尽，统称公租房。

　　“各类保障房统一归并为公租房，可做大房源蛋糕，形成放大效应，简化管理程序。”黄石市房地产管理局局长刘昌猛说：“通过‘共有产权’，实现从‘租’到‘有’的转换，将打通保障房和商品房的转换通道。”

　　在黄石港区南岳路，记者进入“枫和园”保障房小区，4栋保障房高高耸立，共144套公租房，建筑面积7218平方米。

　　许保姑的家位于3栋1门2楼，一套50平方米的二室一厅。上月23日拿到钥匙，7月4日，许保姑一家就搬进来了，虽简陋，但终于可以安居。谈到房租，许保姑说，每月要交381元，但因她和女儿没工作，吃低保，按“最低收入家庭保障面积补贴90%”的规定，她可以得到补贴201元。

　　先按市场价收取租金，再分4档给予政府补贴，最高90%，最低30%，这种“市场租金、分类补贴、租补分离”的黄石模式，破解了保障房公平难的问题，可防止开宝马车住保障房、骗购骗保的问题。

　　黄石市住房保障中心副主任腾联合说，一旦许保姑家经济状况改善，则取消政府补贴。5年后，如有经济实力，还可以按市价将这套房子买下来，解决了保障房的退出难题。

　　参与保障房顶层设计

　　采访中，“制度创新”是该市的同志反复强调的一个关键词。作为住建部确定的全国结合棚户区改造推进公租房制度试点城市、国家开发银行开发性金融支持保障性住房体系建设试点城市，黄石要在制度安排上起到创新引领的作用，实现创新驱动保障房建设。“五个一”制度体系，是“黄石模式”的核心内容，包括：一个产品归并，多种渠道筹集；一个口子保障，覆盖各类人群；一个平台汇聚，多股力量支撑；一个杠杆调节，促进公平公正；一个系统管理，全程动态公开。这一套行之有效的制度，被誉为“成功进行了保障房顶层设计”，先后吸引全国130多批考察团前来取经，并走上国家行政学院的讲堂。本月15日将要实施的住建部《公共租赁住房管理办法》，黄石作为一个地级市参与了编写。

　　武汉大学经济与管理学院副院长曾国安说，公租房“黄石模式”自推行以来，破解了保障房建设政府大包大揽效率低下难题、保障房分配进退管理不公平难题、缺乏市场参与活力不足难题，使公租房产生使用价值的同时，也回归了住房的商品价值。

　　圆安居梦，暖百姓心

　　44岁的滕家发昨天搬进了“枫和园”小区的公租房，有了人生第一套稳定的住房。他提着热水瓶、抱着电风扇，乐不可支。

　　在黄石，像老滕家这样人均月收入600元以下、人均住房面积14平方米以下的家庭已实现应保尽保。2009年以来，黄石通过新建、改建、配建、吸纳等方式共筹集公租房2.22万套，开工各类棚户区改造1万户。美丽的磁湖边挂着温情的标语——住保障房，圆安居梦，暖百姓心。

　　黄石有各类棚户区164片，占地面积200万平方米。其中最大的十三排棚户区，270亩地盘，近万人生活，40%的房子建筑面积不到50平方米。通过国有投融资公司平台运作，这个最大的棚户区居民将全部搬进金广厦小区。目前，金广厦项目贷款6亿元已投入建设，32栋高楼的小区，8栋已建成，马上进入分房阶段。如果没有“政府主导+专业平台+市场运作+滚动发展”的运作机制，没有制度创新、大胆探索，这样跨越式的改造难以想象。如今，金广厦二期22亿元资金已通过国开行总行审批并获得授信，正陆续下拨。

　　刘昌猛说，到2015年，黄石将新建各类保障房7万套，使城镇保障住房覆盖面达到23%，高于全国20%的目标，基本解决“新生代”、“夹心层”和外来务工人员住房问题。