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　　近年，随着土地矿产卫片执法检查的常态化和执法监管的规范化，未报即用、未批先用和严重的土地矿产违法问题受到严厉的追究和问责，土地矿产卫片执法工作不容丝毫懈怠。2011年度土地卫片执法检查工作开展以来，高陵县举全县之力，以钢铁般的意志，抓铁有痕的措施，严肃查处违法违规用地行为，狠抓整改拆除工作，力争将违法占用耕地比例降到最低，同时针对卫片执法常态化的形势要求，开拓思路，创新举措，积极构建完善土地执法长效机制，有力推动国土资源管理秩序的根本好转。

　　加大力度 全面整改

　　2012年，土地卫片执法检查由部门行为全面上升为政府行为，“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”五位一体的执法监管体系基本形成。土地卫片执法的高压态势使高陵县委、县政府更加深刻地认识到开展扎实有效的卫片执法工作迫在眉睫。5月份全市卫片整改工作开展以来，高陵县迅速行动，对需要整改拆除的74个图斑、75宗违法违规用地全面进行了拆除清理整改，截至6月15日，已全面完成拆除整改任务，共恢复耕地1284.01亩。

　　强化措施 快速推进

　　为迅速推动卫片执法检查工作，高陵县及时成立了以县长范九利为组长，常务副县长张韶辉，县委常委、副县长张水利为副组长，国土、监察、发改、财政、公安、建设、电力、水务等19家单位负责人为成员的卫片执法工作领导小组。5月14日、6月8日，县政府组织召开卫片整改专题会议，会议对当前的土地卫片执法形势作了科学分析和研判，就整改要求、整改时限、部门职责作了详细安排部署，同时明确了责任追究机制。6月18日，县长范九利在县政府会议室召开全县土地卫片执法检查专题会，再次研究部署土地卫片执法检查整改工作。他强调要加强领导、精心组织、强调措施、快速推进，不断加大卫片执法检查工作力度。县委常委、副县长张水利主持会议，市国土资源局信息中心主任杨洁应邀出席。范九利强调全县各部门、乡镇要加强协作配合、提升执法合力，不断加大卫片执法查处工作力度，着力提升土地集约节约利用水平，采取有效措施强力整改。县整治办及时确定拆除名单，由乡镇政府、管委会组织实施，公检法等部门全程跟踪保障，在全县形成了卫片执法工作的高压态势，整改工作迅速启动并有效开展。5月份以来，高陵县委、县政府提出了“5＋2”（周六、周日不休）、“白＋黑”工作模式，采取有力措施，切实履行相关法律程序，组织国土、公安、检察、法院及当地乡镇政府，先后开展了三次集中整治违法专项行动，共出动560人次、执法机械98台次，依法强制拆除违法占地建筑4085平方米，恢复耕地589.5亩。同时，高陵县对涉及的违法占地项目全部立案查处，收缴行政罚款1204.11万元，已向纪检监察机关提出处分建议10人，人员责任追究已到位。

　　突出重点 分类处理

　　为在短时间内降低违法比例，高陵县采取“突出重点、分类处理”的办法。将违法地块分为两大类，第一类是省、市重点产业项目、基础设施项目、民生工程项目，主要办法是依法查处到位的基础上，积极协调上级部门，争取省、市支持，加大力度补办用地手续；第二类是不符合土地利用总体规划的违法占地项目，坚决予以拆除复耕。截至6月26日，该县已上报省国土资源厅4个批次用地共计1105.97亩，大大降低了违法用地比例。

　　如何尽量减少卫片执法案件，降低违法比例，关键是要以卫片执法为契机，抓好土地矿产日常管理秩序。为此，高陵县认真总结卫片检查的经验教训，在下一阶段主抓三个方面：一是开展专项整治，做实基础工作。结合卫片执法检查工作，持续开展全县土地违法行为专项清查，对全县10个乡镇、88个行政村进行全面排查，逐案进行处理，并以城镇规划区为重点，深入开展“拆违”专项整治，切实杜绝新增违法占地案件的发生。二是完善国土资源监管网络。按照“县管、乡包、村落实”的监管格局，建立县、乡、村三级监管网络，进一步完善违法用地动态巡查网络，保持查处违法用地行为的高压态势，切实做到违法用地早发现、早制止、早查处，有效杜绝反弹重复现象，确保全县违法违规用地总量和比例明显下降。三是实施部门联动，严格责任追究。积极实施国土、规划、农林、法院、检察和公安等部门联合管理，落实监管责任，严格实施责任追究，建立完善土地批、供、用、补、查机制。 文/李文盛张磊 图/李文盛来磊