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文/杨祥玺
年中最忙、压力最大的人是谁?全国各地的税务人员是热门人选。6月6日,甘肃省永登县地税局号召全局干部职工大干20天,向完成“双过半”(时间过半、任务过半)发起全面冲刺。为了完成任务,该局号召“人人想收入、人人抓收入”,局领导带领包干科(室)负责人到5个税费任务较重的分局蹲点促收。到6月28日,增加税收6448万元,完成“双过半”任务,短短20天征了该县上半年32%的税。(7月12日《第一财经日报》)
由于土地财政不给力、经济增速放缓,地方政府财政收入告急,但上级下达的增收任务要完成,于是,各地都把收税、收费的国家机器开足马力。甘肃永登县“大干20天”,湖南常宁税务部门则“暂停年休假制度,取消双休日,集中一切人力物力投入到税收征收工作中去”,湖南邵阳甚至让企业“预缴”未来的所得税……
实事求是地说,从严征税是税务部门的职责所在,必要时适当使用一些手段也可以理解。在法律框架内,对企业一视同仁,做到应收尽收、颗粒归仓,彻底堵住偷税漏税的非法行为,更是维护国家和人民利益之所在。但是,“经济不够景气,最忙的却是税务”这个事实,总让人觉得有点荒诞。
一般来说,税收的多寡直接反映当下国民经济发展的好坏,至于何时收、怎么收、收多少都有着刚性的制度和法律规定。但是,各地花样百出的突击征税运动和硕果累累的“成绩”表明,收税也是一件弹性十足的事:经济增速快,企业利润高,就可以暂缓征收一部分税收,美其名曰“蓄水养鱼”,以备“荒年之需”;一旦经济下行风险加大,就立即加大征收力度,甚至不惜涸泽而渔。征税弹性如此之大,灰色空间几何?在这种征税逻辑之下,无论经济现状如何,企业生存如何艰难,政府的财政收入都可以旱涝保收,甚至连年高速增长。这不仅严重损害了税收的权威性和严肃性,也让税收彻底丧失了其经济晴雨表的功能。
对于企业而言,越是在经济大环境不好、经营困难时期,就越需要政府在税收和其他政策方面的减免和扶持,越需要储存过冬的粮食、积蓄未来发展的力量。此时,相关政府部门理应和企业共克时艰,而不是一心一意地突击征税,那样只会透支企业和民众的承受能力,不利于国内经济早日脱离下行的风险。民国时期的怪老头辜鸿铭先生曾有一句名言,“所谓的银行家,就是晴天千方百计把伞借给你,雨天又凶巴巴地把伞收回去的那种人。”用这句话形容当前的征税逻辑,真是恰如其分。
近几年来,为了帮助民间资本开辟投资渠道、促进民营经济发展,国家一直在强调给中小企业尤其是小微企业减负,并且出台了“结构性减税”的相关政策。现在看来,在土地财政不给力,各地财政收入备感吃力的情况下,广大中小企业的减税前景并不乐观。“经济不景气,税务却最忙”的荒诞现实也说明,在“稳增长”还是“保税收”这个问题上,许多地方政府的表现并不尽如人意,至少从目前各地对企业突击征税的举动来看,地方政府还是抑制不住与民争利的冲动。
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