公交出行、便民驿站、医药连锁、放心早餐，随着一卡通（长安通）应用领域的拓展，很多市民生活中已离不开一卡通。目前，一卡通在全市有400多个充售网点，在电信、银行、邮政便民驿站等网点充值，均可提供发票。然而，市民申先生却发现，在地铁站的自助售票机上为一卡通卡充值却没有发票可拿。这是为什么？

　　现状：一卡通售充网点大多有发票

　　“我经常在外面跑，单位给报销交通费，我给一卡通充值，却拿不到发票。”近日，市民申先生说，由于业务需要，自己经常外出，单位有交通补助，除出租车票之外，他的票据很大一部分都是一卡通充值发票。“现在充值网点也很多，哪儿方便就近就充了。银行、电信营业厅充值后都有发票，在地铁站自助充值后，却不给提供发票。”

　　在地铁二号线永宁门站，记者在自动售票机上体验了自助充值服务。点击屏幕左下方“充值”后，即可把一卡通放入自动售票机右下方卡槽，在纸币的投币口放入钞票（支持10元、20元、50元、100元面额），根据屏幕提示“确认并打印凭条”，即可完成自助充值，并吐出充值凭证。凭证上有车站名称、卡号、交易金额、充值后金额、充值时间等信息。

　　记者将这一凭证拿到闸口的票亭咨询是否可换领发票，得到了否定的回答。工作人员称坐地铁可以报销车票，但充值不能提供发票。记者随后又走访了部分一卡通充售网点，在电信营业厅、邮政便民驿站和银行柜台，充值后却都能拿到盖有“西安城市一卡通有限责任公司”印章的发票。

　　地铁公司：卡充值后并没有消费行为

　　13日下午，记者联系到西安地铁运营公司票务部杨姓副部长。据她介绍，地铁目前确实不能为一卡通充值提供发票，因为消费发票应在消费以后提供，充值属于预付费，充值后并没有消费行为，钱仍在一卡通里。刷卡乘坐地铁如果需要发票，可以在出闸前，到票亭凭一卡通使用记录索取本次报销凭证。何况地铁充值为代充，一卡通公司并未向地铁提供发票。

　　“一卡通公司给包括地铁在内的所有代售点，都提供了发票。”西安城市一卡通有限责任公司负责宣传的工作人员向记者表示。同时，他解释说，“按理说，是应当在终端消费时领取发票。”但国家针对预付款的有关管理规定并未出台，有关条文的争议也比较多，究竟预付款如何拿到消费凭证并无明确规定。而一卡通最早只能在公交车上使用，以往在西安商业银行（现西安银行）充值时，都提供发票，现在使用范围虽然有所拓展，但在政策尚未出台之前，尊重市民的习惯，仍给各代售点提供发票。

　　律师观点：按习惯应给按法律不给

　　“发票是实际消费的计税凭证，应该在实际发生消费的时候领取。但是在相关法律没有明确的情况下，还是应当尊重交易习惯。”陕西至正律师事务所律师耿辉认为，一直以来，不论是国内其他城市，还是西安其他一卡通售充网点，都在消费者预存充值的时候提供发票，可以遵循这一通行做法。而且一卡通是储值性消费卡，储值就应认定消费的目的，从源头来做消费凭证，比较容易控制。

　　“这里面各方的法律关系比较特殊。”陕西浩公律师事务所律师雒毅则有不同看法，他认为应当由提供消费的单位提供消费凭证，有消费行为后，才会产生双方的权利和义务。从法律上来讲，地铁公司没有义务为预存充值提供发票。一卡通公司在发行一卡通时，也没有必要出具发票，只需出具收费凭证即可。否则如果消费者退卡，是否还牵扯返税的问题。更重要的是，一卡通的使用范围越来越广泛，这样可以规避消费者重复领取发票。

　　“消费者不要嫌每次在终端消费时领取发票麻烦。”雒毅认为，车票是简单的乘车合同，如果车出了事故，就是你维护权益的凭证。所以他认为，完成终端消费后再提供发票更合理。

　　本报记者 杜鹃