7月18日，审计署发布《66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果》公告(以下简称33号公告)。33号公告透露，22个单位共挪用29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。

　　事实上，2010年11月17日，审计署曾发布《19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果》公告(以下简称22号公告)。22号公告同样披露了保障房建设资金被挪用的问题，在这次公告中，审计署称，被挪用的廉租住房保障资金1.52亿元。

　　除了资金被挪用外，审计还发现了一些共性问题，如，地方配套资金不到位、个别保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

　　22单位挪用29.55亿工程资金

　　33号公告涉及河北、内蒙古、重庆等18个省(自治区和直辖市)的省会城市、直辖市中心城区在内的66个市县;审计内容是2011年城镇保障性安居工程建设管理情况。

　　审计署称，通过审计发现22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等;10个市县的1015.25万元保障性住房租金收入未按规定及时足额缴入地方同级国库实行“收支两条线”管理;5个市县向承建单位违规返还土地出让收入5.33亿元。

　　在此次审计结果公告发布之前，2009年和2010年，审计署分两次对北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、陕西和甘肃等19个省2007年至2009年廉租住房保障情况和2008年第四季度以来中央投资补助的棚户区改造情况进行了审计调查。在这次审计中，审计署同样发现了资金被挪用的问题，被挪用的资金有1.52亿元。

　　2.1万户“富裕人家”住上保障房

　　该住保障房的住不上，不该住的“富裕人家”却住上了保障房。审计署说，66个市县中，有9个市县的5479户保障对象未经资格审核即被纳入保障范围，42个市县的2.1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

　　同样的问题，在2010年的审计结果公告中也曾被查出。

　　在22号公告中，审计署透露，在重点调查的32个城市中，有18个城市向2132户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴413.12万元、分配廉租住房533套;抽查22个城市的廉租住房保障家庭中，有1.32万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了“生活补贴”。

　　此外，在33号公告中，审计署查出，66个市县中，有5个市县的2801套保障性住房被作为商品房对外销售;3个市县的226套保障性住房被挪作他用;32个市县的1.46万套保障性住房闲置半年以上，影响房屋使用效率。

　　审计署称，审计抽查66个市县的77.35万套保障性住房中，有37个市县的19.3万套住房(占24.85%)超出国家或地方规定的廉租住房单套不超过50平方米、公共租赁住房和经济适用住房单套不超过60平方米的户型面积标准，套均超面积26.52平方米。

　　58个项目地方投资6.12亿未到位

　　有关保障房建设资金地方配套不到位的问题，在以往的审计中也曾查出。

　　据33号公告透露，66个市县中，11个市县的58个项目地方投资有6.12亿元未到位，占这些项目应安排资金的44.74%，在一定程度上影响了工程建设进度;有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元，占应提取或安排总额的14%。其中，从住房公积金增值收益中少提取和少上缴共7.6亿元，从土地出让收益中少安排45.54亿元。

　　2010年审计中，审计署发现，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到“不得低于10%”的要求。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　95个项目部分用地用于商品房

　　保障房用地严禁开发商品房，尽管有关部门三令五申，但是，一些地方仍然我行我素。

　　33号公告透露，66个县中的3个市县的95个保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼等。

　　此外，审计还查出，有19个单位违规向27个城镇保障性安居工程项目收取行政事业性收费和政府性基金8941.78万元，49个项目的6.75亿元银行贷款未按规定享受优惠利率;有29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23.33亿元。

　　审计署称，66个市县中，有46个市县的803个项目在勘察、设计、施工、监理和招投标等环节未严格执行基本建设程序，占抽查项目数的38.13%，有的项目被违规转分包或发包给不具备相应资质的施工企业或个人;14个市县的47个项目存在质量监督检查不到位、施工不符合设计规范等问题，占抽查项目数的2.14%;4个市县的12个项目未经验收就分配入住，占抽查项目数的0.57%，个别项目已出现明显质量问题。

　　11个省市三次被审计

　　审计署三次对保障房资金使用情况进行审计，其中，山西省、江苏省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、云南省、陕西省、甘肃省等11省市三次均被审计。

　　审计署社会保障司负责人表示，从以往审计的情况看，有些地方少提取少安排保障性住房资金、挤占挪用、分配管理不够严格等问题普遍存在。

　　这位负责人说，“十二五”期间，审计署将对城镇保障性安居工程的建设管理情况进行跟踪审计。配合这次审计，审计署将下发城镇保障性安居工程跟踪审计的指导意见，以便在“十二五”期间指导全国审计机关对保障性安居工程进行跟踪审计。

　　本报北京7月18日讯