出租车录音不能静悄悄地开

　　□施平

　　18日，一则“南京9000辆出租车有录音，市民担心隐私泄露”的新闻引发了对隐私问题的热议。就此，南京市客运交通管理处出租车管理科的负责人说：设置录音系统为的是公共目的，资料保管和提取都极其严格，广大市民不用为个人隐私可能遭到侵犯而忧虑。

　　从安装录音系统乃至摄像头的必要性来看，出租车管理方此举并无不妥。毕竟出租车不是私家车，是公共场所的一个延伸。安装监控设备能够提高出租车司机的安全性，防止犯罪分子利用出租车这一工具作案，也能为消费者维权提供技术保障，一旦发生绕路或者宰客的争议，就有了录像录音为证。不过出租车毕竟跟一般公共空间不同，因为封闭和专用等特点，它有一定的私密性，乘客在出租车上可能会比在地铁、公交车上更放松，做一些更私人化的行为。我们不可能要求所有乘客都有慎独的精神与能力，所以在记录乘客行为语言之前，应当存在一个事先告知的义务。遗憾的是南京出租车上并没有醒目提示安装了摄录系统。

　　与此情况类似的是，在很多客服电话中，我们都会听到这样的提醒，“本次通话将被录音”，这意味着通话将作为留证，说话人要为此负法律责任。从司法实践上看，假如保险公司的电话客服在没有这段提醒的前提下，诱使顾客在电话中表态要投保，那么有关录音很可能是没有法律效力的，客户事后可以拒绝投保。同理，在没有告知的前提下，出租车上的摄像录音具有何等法律效力，存在一定疑问。

　　而更受人关注的是乘客的隐私权与知情权有没有被侵犯。随着社会环境日益复杂，社会管理事务增多，依靠技术力量加强社会管理有一定的现实必要性，但是技术的运用有法律和伦理的边界。目前我国安装监控摄像头尚无许可制度。这意味着任何机关单位、公司甚至个人，都可以安装监控摄像头。这也就造成了许多公民隐私权被侵犯的案例，甚至还有以安全为名义，把摄像头架到女更衣室对外直播的荒唐事情。

　　目前比较有共识的一点是，公共摄像头的设置必须公开，明确告知人们“这里是监控区域”，例如现在各路口的电子警察的位置都是公开公示的，就是为了保护公民的人权和知情权。而且即使在公共空间里，个人隐私权也没有丧失，视频监控资料的保存和使用应有严格的规定，对实施监控的工作人员必须严格审查监督，防止资料被非法浏览、复制、传播或商业化利用，坚决防止类似“摸×门”的事件发生。

　　像出租车这样虽然属于公共空间，但又有暂归私人利用属性的场所，更需要谨慎使用监控设备，至少应确保乘客完全知情，可以在上车打表时通过语音提示，前车厢、后车厢张贴醒目告知等办法，让乘客心中有数。做到这一点并不妨碍安装摄录系统的初衷，但是对于乘客来说，却是基本权利得到尊重的关键，在以人为本的社会发展路径中，我们不应该忘记这一点。