法制网银川7月19日电 记者蔡岩红 今年1-6月份，全国煤矿没有发生一次死亡30人以上特别重大事故，但重大事故尚未有效遏制，上半年全国煤矿先后发生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分别上升16.7%和22.5%。今年，全国至少要关闭625处小煤矿。这是记者今天从银川召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会上了解到的。

　　国家安监总局局长杨栋梁在会上介绍，今年以来小煤矿安全问题突出。多数小煤矿基础薄弱，生产技术工艺和装备落后，管理水平较低，安全保障能力不足。一些小矿瓦斯抽采弄虚作假，安全培训走过场，安全管理以包代管，导致事故多发。此外，非法违法、违规违章屡禁不止。

　　对此，杨栋梁要求下半年要继续抓好煤矿资源整合和小煤矿整顿关闭工作，加快小煤矿退出步伐，凡不符合煤炭产业政策、不具备安全保障能力的煤矿，特别是发生较大以上事故、拒不停产整顿等严重违法违规的煤矿，要坚决关闭取缔。积极推动煤炭企业兼并重组，坚决扭转区域内煤矿“多小散乱”顽疾，加快形成以大基地、大集团、大煤矿为主的新型煤炭工业格局，从根本上提升煤炭产业安全发展水平。

　　此外，要加大安全监管监察执法力度，继续严厉打击煤矿安全领域无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、超层越界、关闭取缔后死灰复燃，以及未批先建、批小建大等非法违法行为。按上限处罚一批非法生产经营建设的煤矿和责任人；停产整顿一批存在非法违法和严重违规违章行为的煤矿生产经营建设单位；严格追究一批触犯安全生产法律法规的单位和人员，公布一批“黑名单”煤矿，曝光一批典型案例，坚决遏制非法违法导致事故多发的势头。

　　会上，神华集团还介绍了企业安全生产工作经验。据了解，神华集团共有52处生产矿井，有12处实现开建以来零死亡，6处实现10年以上无死亡，25处安全周期超过1000天。2011年全集团百万吨死亡率0.018，达到世界先进产煤国家水平。

　　杨栋梁表示，神华的经验就在于安全生产上的严格管理。神华建立健全了严密严格的安全生产风险预控管理体系，解决了因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，使安全措施在系统运行过程中得到执行，隐患在系统运行过程中得到消除，实现了岗位自主管理和风险超前防范，把煤矿安全生产纳入了系统化、规范化和标准化轨道。