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叙利亚危机“恶变”

http://www.sina.com.cn  2012年07月20日00:00  北京青年报

  叙利亚国家安全总部18日发生的自杀式袭击,致多名高级官员丧生,将局势引入危境。叙总统巴沙尔自袭击后未能现身,也刺激了外部舆论,更为形势添几分吊诡。

  这一事件的消极结果将很快显现。首先,爆炸重创大马士革政权核心,将引发握有强大武力机器的政府军的全面大规模反击。在迅速任命国防部长之后,军方称,“将严惩制造此次爆炸袭击的相关人员,无论这些派别和罪犯跑到哪里,军队都会将他们铲除”,还誓言将“斩断危害国家安全的任何魔手”。另一方面,此前停火的框架已经被炸破,反对派势将乘这次袭击之势,加大对当局进行军事打击。可预见未来,军事冲突的加剧无法避免。

  另外,在谁先动武的问题上,反对派已经全然放弃了“被动”、“挨打”的角色,随着相互放手对打的继续,4月12日以来的“停火规则”将面临实质性失效。鉴于此,联合国监督团无论是否延期,其职责和效能都将遭遇尴尬。进而,在双方大打出手的情况下,劝和将更为艰难,安南和平计划将遇到更严峻复杂的挑战。

  袭击发生后,联合国秘书长潘基文强烈谴责爆炸事件,并对叙利亚暴力事件加剧表示担忧。不过环顾外部舆论,各方态度依然是泾渭分明,俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇表示,“希望将大马士革恐怖袭击事件组织者绳之以法。”法国外长法比尤斯则说,大马士革爆炸袭击“意义重大”,意味着叙利亚亟须进行政治过渡。美国国防部长帕内塔说,叙局势“正迅速失控”,应给叙总统巴沙尔施加更多压力令其下台。

  国际社会的严重分歧在联合国安理会同样表现明显。原计划18日投票的涉叙利亚问题决议草案被推迟到19日举行。据报道,付诸表决既有美、法、英、德提交的草案,也有俄罗斯提交的另一份草案。两份决议草案存在重大区别,前者条件性地拟对叙利亚当局实施进一步制裁,并力求依照《联合国宪章》第七章打通对叙武力干预的通道。宪章第七章专门针对“对于和平之威胁和平之破坏及侵略行为之应付办法”,以13个分类条款,对“破坏和平”行为国际干预进行了规定和阐释,该条款如果得以通过,将打开武装干预叙利亚的大门。故此,俄罗斯方面坚决予以反对,并提出反制决议草案,力推政治斡旋,要求联合国监督团在7月20日到期后延期。

  19日的安理会表决是涉叙问题的第三次安理会表决。纵向看,分歧依旧,妥协艰难。最大的分歧在于巴沙尔政权存亡之争。西方既定了巴沙尔下台的立场,俄罗斯等国则坚持促和促谈、力争平稳政治过渡。俄罗斯外长拉夫罗夫18日再次表达立场,称俄不维护巴沙尔政权,但反对军事介入叙利亚,此外“《联合国宪章》第七章和制裁措施,俄罗斯不接受”。国际政坛老手拉夫罗夫同时直截了当地说,一些国家对叙反对派煽风点火,而不是让他们冷静下来。

  拉夫罗夫一言,揭破了叙利亚危局恶变的原因:应对危机,台面上联合国阿盟特使安南不辞辛劳政治斡旋,台面下,围绕巴沙尔政权的较量不见减轻,反而有加码迹象。最近一段时间叙利亚国内冲突、杀戮中重武器的大量使用,反对派攻击力量明显增强,已显露代理人冲突的迹象。

  当前及后续,如果政治调解的强度和协调性不能实质改观,叙利亚局势很难不进一步恶化。更令人担忧的是,最近发生在大马士革的持续武装冲突和18日袭击事件,显示巴沙尔政权掌控局面能力的破绽。有密切关注巴沙尔政权的中东专家说,18日的袭击对巴沙尔政权,“是重大的,但不是致命的冲击”。依照过往经验,临危之境中,不排除大马士革对外对内政策手段更趋强硬。若此,政治斡旋将更艰巨,“变异性”的武力干预或难避免,可能将叙利亚推向更大的动荡和战乱。

  定州村(北京 学者)

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