国务院近日正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这是基本公共服务第一次有了国家规划。昨天，国家发改委就《规划》具体情况举行发布会。

　　其中，一名记者问得非常好，“如何平衡基本服务与非基本服务的关系？”他举了一个例子，“比如说公务员的退休金替代率几乎是100%，但是很多企事业职工的替代率只有30%。很多工人享受基本公共服务的时候，广大公务员和事业单位的群体享受的是非基本公共服务。”

　　对此，发改委人士回应，“基本公共服务需要财政的支持，要优先纳入财政预算。”稍有遗憾的是，对该记者举的例子，并没有明确回应。不过这样的表态依然很重要，因为只有先厘清“基本”与“非基本”的界限，才能更好地让基本服务实现公平。

　　什么是基本服务？就是让每个人都有学可上，有病可医，老有所养；什么是非基本服务？就是有人可以上更好的学校，享受更好的医疗条件，晚年生活更丰富一些。诚如发改委人士所言，非基本服务，很多都属于服务业，这是消费的范畴，当然就该由个人埋单，而不该占用基本服务的财力与资源。

　　然而，现实中却分得不是太清楚，有时甚至本末倒置。比如医疗方面，去年，吉林大学第一医院被曝出有一座“八星级干部病房”，奢华程度令人咋舌。倘若它出现在民营医院中，本无可厚非，可偏偏在医疗资源本就供不应求的公立医院中。为其埋单的是公家的钱，能享受的却只是一小部分人，而普通人所享受的基本医疗服务自然会被严重挤压。此为一例。

　　又如，在教育方面，如今已被人为制造出了重点学校与普通学校之分。前者师资、硬件都远高于后者。而政府对待两类学校的态度，往往是越重点的越讨喜，获得的资助就越多，而越差的就越没人理，就形成强者愈强，弱者愈弱的马太效应。这对强者“锦上添花”的资助，显然也已超出基本公共服务的范畴。显然，在这里，公共服务更应该做的是雪中送炭——今年提出教育支出要占GDP的4%，谁最需要？当然是那些被人为弱化了的学校。

　　好在，这份《规划》中，将实行县（市、区）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。

　　这可谓是正本清源，而在其他领域，也应秉持相同的理念。总之，基本公共服务，就该让所有人都平等享受；而超出“基本”的，就不该占用纳税人的钱——谁愿享受更“高级”的，可以，自己埋单。

　　[稿源：红网]

　　[作者：王子明]

　　[编辑：王俞]