我国首部国家基本公共服务专项规划19日正式对外公布。这份规划首次明确我国公民有权享受政府提供的基本公共服务项目及其标准，以及“提供基本公共服务是政府的职责”。根据国家发展和改革委员会公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》显示，其范围为公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域以及残疾人基本公共服务，确定了44类80个基本公共服务项目。

　　财政支持 优先保障基本公共服务

　　国家发改委副主任胡祖才昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示说，《规划》覆盖的八个方面的服务项目涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存与发展所需的基本公共服务。

　　“基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求，享有基本公共服务是公民的权利；提供基本公共服务是政府公共服务职能的‘底线’，由政府负最终责任。”他说。

　　胡祖才表示，政府在财政的预算安排上始终把保障基本公共服务放在突出位置，下一步基本公共服务的财政支出仍将作为优先保障的对象。

　　公共教育 逐步解决异地高考问题

　　教育问题一直备受关注，在《规划》中有何表述？

　　昨日，胡祖才表示，基本公共教育里面的义务教育免费项目，明确了要覆盖所有的适龄儿童少年，保障标准是免学费、杂费和农村寄宿学生的住宿费，还要免费向农村学生提供教科书，还明确规定了农村中小学生均公共服务经费的标准，普通小学不低于500元，普通初中不低于700元，这个钱由中央、地方财政支出。

　　同时，《规划》提出，将实行县（市、区）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师、校长交流制度，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“重点班”的存在是义务教育发展不均衡的表现。可能会造成三方面问题，一是制造学生间的不平等，“重点班”对学生来说就是一种身份，这不像分层教学；二是师资配备的不公平，使一校之内交纳了同样学费的学生，无法得到同样的教育；三是可能形成“最牛班”学生的特权意识。

　　而对于异地高考问题，胡祖才表示，异地高考要逐步解决。

　　医疗卫生 尽快实现异地医疗报销

　　胡祖才表示，异地医疗问题要在推进基本公共服务均等化中逐步解决，其中对医保中的一个重要任务就是要加快区域之间转移接续，要尽快实现异地报销。这些方面可能会很快推进，特别是异地报销会推动得比较快。制度接续，也在进行试验，也会逐步推开。总的取向是要实现基本公共服务由户籍人口向常住人口进行扩展，这是非常明确的。换句话说，将来医疗等基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离。

　　释疑

　　什么是均等化？

　　不是简单平均化

　　什么是基本公共服务均等化？昨日，胡祖才在发布会上表示，不光是保障人人享有基本公共服务，实际上也包含了社会公平和正义的要求，所以它非常重要。某种程度上也是保障人的全面发展的重要条件。通俗地讲，均等化等于不论贫富、性别、地域都可以公平的获得基本公共服务，这里面强调的是机会均等，并不是简单的平均化和无差异化。

　　如何实现均等化？

　　三方面政策护航

　　怎样实现基本公共服务均等化？胡祖才表示，主要包含了三个方面的政策措施。一是明确提出要统筹城乡基本公共服务体系建设，要以服务半径、服务人口为基本依据，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推进城乡基本公共服务制度衔接。二是统筹区域基本公共服务发展。要加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的基本公共服务的投入力度，来尽快提高这些地区的基本公共服务的提供能力，同时我们也鼓励发达地区通过对口资源来帮助贫困地区的发展。三是要加大对弱势群体基本公共服务的保障力度。

　　何时实现均等化？

　　2020年基本实现

　　胡祖才表示，随着《规划》的实施，到2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展，到2020年，全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。据新华社